规范性文件本身并不能直接做出行政检查，但它可以设定行政检查的相关事项或程序，为行政机关实施行政检查提供依据。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 规范性文件的性质与效力

规范性文件，如政府规章、部门规章以下的规范性文件，通常用于对法律、法规、规章的具体实施进行细化或补充。它们本身不具有直接的强制执行力，即不能直接对公民、法人或其他组织设定权利义务。然而，规范性文件可以在其权限范围内，对行政检查的适用范围、检查方式、检查程序等作出规定，从而间接影响行政检查的实施。

2. 行政检查的法律依据

行政检查是行政机关依法对行政管理相对人遵守法律、法规、规章情况进行的监督检查行为。其法律依据主要来源于法律、法规和规章。例如，《行政处罚法》、《行政许可法》等法律中，都明确规定了行政机关有权进行行政检查。而规范性文件则可以在这些法律、法规和规章的框架内，进一步细化行政检查的具体操作。

3. 规范性文件在行政检查中的作用

• 设定检查事项：规范性文件可以明确行政检查的具体事项，如检查的对象、内容、标准等。这有助于行政机关在实施行政检查时，有明确的指导和依据。
• 规范检查程序：规范性文件可以规定行政检查的程序，如检查前的准备、检查过程中的记录、检查后的处理等。这有助于确保行政检查的合法性和规范性。
• 提供法律依据：虽然规范性文件本身不能直接做出行政检查，但它可以引用法律、法规和规章中的相关规定，为行政机关实施行政检查提供法律依据。

4. 注意事项

• 合法性审查：规范性文件在设定行政检查相关事项或程序时，必须确保其内容不违反法律、法规和规章的规定。否则，该规范性文件可能因违法而无效。
• 权限范围：规范性文件制定机关必须在其权限范围内制定文件。超出权限范围的规范性文件，同样可能因违法而无效。
• 实施与监督：行政机关在实施行政检查时，必须严格按照规范性文件的规定进行。同时，上级行政机关或监督机关也应对行政检查的实施情况进行监督，确保其合法性和规范性。

总结来看，规范性文件虽然不能直接做出行政检查，但它可以设定行政检查的相关事项或程序，为行政机关实施行政检查提供依据。在实际操作中，行政机关应严格按照法律、法规、规章和规范性文件的规定实施行政检查，确保其合法性和规范性。如果您在行政检查方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。