在招投标法中，合同模板条款并非绝对不得变更，但变更需遵循法定程序和原则，且不得实质性改变招标文件和中标人投标文件的内容。具体分析如下：

1. 法定程序和原则：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这一过程中，合同的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件相一致，以确保招投标的公平性和公正性。
   • 然而，这并不意味着合同模板条款绝对不可变更。在符合法律法规和招投标文件要求的前提下，双方可以通过协商对合同条款进行适当调整。但这种变更必须遵循法定程序，如经过双方协商一致、签订书面变更协议等，并确保变更内容不违反法律法规的强制性规定。

2. 不得实质性改变：

   • 合同条款的变更不得实质性改变招标文件和中标人投标文件的内容。实质性改变通常指的是对合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等关键条款的修改。
   • 如果变更内容涉及这些实质性条款，且未经法定程序或未得到相关监管部门的批准，那么这种变更可能是无效的，甚至可能构成违法行为，需要承担相应的法律责任。

3. 特殊情况下的变更：

   • 在某些特殊情况下，如因不可抗力、政策调整等客观原因导致合同无法按照原条款履行时，双方可以根据实际情况协商变更合同条款。但这种变更同样需要遵循法定程序，并确保变更内容的合理性和合法性。

建议：

• 在招投标过程中，招标人和中标人应仔细审查招标文件和中标人的投标文件，确保合同条款的准确性和完整性。
• 如需对合同条款进行变更，双方应充分协商并达成一致意见，同时遵循法定程序签订书面变更协议。
• 在变更合同条款时，应特别注意避免实质性改变招标文件和中标人投标文件的内容，以免引发法律纠纷。

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