结论：设施农用地未备案是否能用《土地管理法》第七十七条定罚，需根据具体情况判断。若设施农用地未经批准擅自占用，且符合第七十七条规定的情形，则可以依据该条款进行处罚；若仅是未备案但已合法批准使用，则通常不直接适用第七十七条。

分析说明：

1. 未经批准擅自占用设施农用地：

   • 法律依据：根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。若违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地，还需限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，则没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以并处罚款。
   • 应用情形：若设施农用地未经批准擅自占用，且符合上述第七十七条规定的情形，如擅自将农用地改为建设用地，则可以依据该条款进行处罚。

2. 已合法批准使用但未备案：

   • 法律依据：备案通常是对已批准事项的一种管理手段，用于确保相关活动的合规性和透明度。然而，备案本身并不直接决定土地使用的合法性。若设施农用地已依法获得批准使用，但未进行备案，这通常不构成非法占用土地的直接证据。
   • 应用情形：在此情况下，由于土地使用已获得合法批准，因此通常不直接适用《土地管理法》第七十七条进行处罚。但相关部门可能会要求补办备案手续，或根据具体情况采取其他管理措施。

3. 改变设施农用地用途：

   • 特别说明：若设施农用地在使用过程中擅自改变了用途，如将农业设施用于非农业建设，这同样构成违法行为。但此类行为通常依据《土地管理法》的其他条款（如第八十二条）进行处罚，而非直接适用第七十七条。不过，如果改变用途的行为同时涉及未经批准擅自占用土地，则可能同时触犯第七十七条和其他相关条款。

行动建议：

• 合规使用：确保设施农用地的使用严格遵守国家的相关规定和政策，依法依规进行申请和审批。
• 及时备案：在获得批准后，及时按照相关规定进行备案，以确保用地的合规性和透明度。
• 咨询专业：如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。