公职人员通常不包括非在编人员。以下是对此问题的详细分析：

一、公职人员的定义与范畴

公职人员是一个广泛的概念，它涵盖了依法履行公共职务的各类人员。具体来说，公职人员包括但不限于国家立法机关、司法机关、行政机关的工作人员，中国共产党和各个民主党派的党务机关工作人员，各人民团体的工作人员，以及国有企业、事业单位的在编工作人员。这些人员因其所从事的公务活动而具有国家公职身份，需承担相应的职责和义务。

二、非在编人员的身份与地位

非在编人员，通常指的是那些没有通过编制管理部门核定编制，或者未经法定程序聘用，而在各类单位中从事工作的人员。他们可能以合同工、临时工、劳务派遣工等形式存在。由于非在编人员没有正式的编制身份，他们通常不被视为公职人员的一部分。

三、非在编人员与公职人员的区别

1. 编制身份：公职人员通常具有正式的编制身份，而非在编人员则没有。
2. 职责与义务：公职人员因其公职身份而承担特定的职责和义务，如遵守公职人员纪律规范、履行公共职务等。非在编人员虽然也可能承担一定的工作职责，但其职责范围和义务通常与公职人员有所不同。
3. 待遇与保障：公职人员通常享有较高的待遇和保障，如稳定的工资收入、完善的社保福利等。非在编人员的待遇和保障则可能因单位性质、合同条款等因素而有所不同。

四、特殊情况下的考虑

虽然非在编人员通常不被视为公职人员，但在某些特殊情况下，他们可能因履行公共职务或承担特定职责而被视为具有公职人员身份。例如，某些临时聘用的工作人员在特定期间内可能承担与公职人员相似的职责和义务。然而，这种情况并不改变非在编人员的一般身份和地位。

法律建议：

• 对于非在编人员而言，如果希望获得公职人员身份和相关待遇，应关注并参与相关的编制考试和招聘程序。
• 对于用人单位而言，应明确非在编人员的身份和地位，避免将其与公职人员混为一谈，以确保单位管理和人员使用的合规性。

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