商家不开发票只给收据的行为，在大多数情况下，特别是涉及应税业务交易时，是违法的。这一结论主要基于以下几点法律分析和实际影响：
一、法律法规依据
《中华人民共和国税收征收管理法》：
- 该法明确规定，单位和个人在购销商品、提供或接受经营服务以及从事其他经营活动中，应按规定开具、使用、取得发票。商家不开发票可能构成偷税行为，面临税务机关的追缴税款、滞纳金及罚款，甚至可能承担刑事责任。
《中华人民共和国发票管理办法》：
- 该办法规定，销售商品、提供服务及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，应向付款方开具发票。商家未按规定开具发票，税务机关将责令改正，并可处以罚款，有违法所得的还将予以没收。
《中华人民共和国消费者权益保护法》：
- 该法规定，经营者提供商品或服务时，应按国家有关规定或商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或服务单据。消费者索要时，经营者必须出具。发票是消费者维权的关键证据，商家不开发票侵犯了消费者的合法权益。
二、实际影响分析
对国家税收的影响：
- 商家不开发票可能导致隐瞒实际经营收入，不按规定如实申报纳税，从而破坏税收征管秩序，减少国家税收收入。
对消费者的影响：
- 发票是消费者购买商品或接受服务的重要凭证，也是维权的关键证据。商家只开收据不开发票，将使消费者在商品质量问题、退换货、保修或消费纠纷中面临维权困难。
对市场秩序的影响：
- 商家不开发票的行为违反了发票管理的规范性和严肃性，扰乱了市场秩序，损害了公平竞争的环境。
三、特定情形下的合法性说明
尽管一般情况下商家必须开具发票，但在某些特定情形下，如行政事业性收费、政府性基金等非税收入，使用财政部门监制的收据是合法的。然而，这些特定情形并不涵盖应税业务交易。在应税业务中，无论是对外销售商品还是提供服务，商家都必须依法开具发票。
四、建议与措施
商家应严格遵守法律法规：
- 在经营过程中，商家应诚信经营，依法纳税，确保在每次销售商品或提供服务时都按规定开具发票。
消费者应主动索要发票：
- 在购买商品或接受服务时，消费者应主动要求商家开具正规发票，以保障自己的合法权益。
加强监管与执法力度：
- 税务部门应加强对商家的监管和执法力度，对违规不开发票的行为进行严厉打击和处罚，以维护税收征管秩序和市场秩序。
综上所述，商家不开发票只给收据的行为在大多数情况下是违法的，特别是当涉及应税业务交易时。商家应严格遵守相关法律法规，确保在经营活动中依法开具发票；同时，消费者也应主动索要发票，以维护自己的合法权益。如果遇到商家拒绝开具发票的情况，消费者可以向当地税务部门投诉举报，并提供相关证据。