国企董事长在符合法律法规和公司章程规定的前提下，可以安排合同工，但具体权限和程序需依据公司章程、内部管理制度以及相关法律法规来确定。以下从不同角度进行分析：

1. 公司章程与内部管理制度：

   • 国企作为公司制企业，其组织架构和人事管理通常受到公司章程的严格规范。董事长作为公司的高级管理人员，其职权范围一般由公司章程明确规定。
   • 如果公司章程或内部管理制度中明确规定了董事长在人事安排方面的权限，包括合同工的招聘、任命等，那么董事长在遵循这些规定的前提下，可以安排合同工。

2. 相关法律法规：

   • 国企作为用人单位，在招聘、使用合同工时，必须遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规。
   • 这些法律法规对劳动合同的签订、履行、变更、解除等各个环节都有详细规定，国企董事长在安排合同工时，必须确保这些规定得到严格遵守。
   • 例如，董事长不能随意解除与合同工的劳动合同，必须依据法律法规和公司章程规定的程序进行。

3. 国企的特殊性：

   • 国企作为国家出资的企业，其人事管理往往还受到国有资产监管机构、上级主管部门等的监督和管理。
   • 董事长在安排合同工时，除了考虑公司章程和内部管理制度外，还需要考虑是否符合国有资产监管的要求，以及是否经过必要的审批程序。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 即使董事长在公司章程和内部管理制度中有安排合同工的权限，也应当遵循公平、公正、公开的原则，避免出现任人唯亲、利益输送等不当行为。
   • 董事长在安排合同工时，应当确保合同工的招聘、任命等程序符合法律法规和公司章程的规定，避免因程序不当而引发的法律纠纷。

法律建议：

• 如果您是国企董事长或相关管理人员，在安排合同工时，建议首先查阅公司章程和内部管理制度，明确自己的权限和程序。
• 同时，务必遵守相关法律法规，确保合同工的招聘、任命等程序合法合规。
• 如果遇到复杂或疑难问题，建议及时咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律意见。

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