政府编外员工合同通常由人力资源公司签订，这主要是基于以下几个方面的考虑和实际操作：

1. 劳务派遣的用工形式：

   • 定义与特点：劳务派遣是一种特殊的用工形式，其中劳务派遣单位（即人力资源公司）与被派遣劳动者（即政府编外员工）签订劳动合同，建立劳动关系，然后将劳动者派遣到实际用工单位（如政府部门）工作。这种用工形式下，实际用工单位并不直接与劳动者签订劳动合同，而是与劳务派遣单位签订劳务派遣协议。
   • 应用原因：政府部门采用劳务派遣形式用工，可以灵活调整用工数量，降低用工风险，同时减轻人力资源管理负担。人力资源公司作为专业的劳务派遣机构，具备更完善的人力资源管理制度和风险防控机制，能够更好地保障劳动者的权益，也便于政府部门进行统一管理和监督。

2. 合同签订与管理的便利性：

   • 集中管理：由人力资源公司统一与编外员工签订合同，可以简化合同签订流程，提高管理效率。政府部门无需直接面对大量编外员工的合同签订、续签、解除等事务，而是由人力资源公司负责处理。
   • 专业服务：人力资源公司具备专业的合同管理能力和法律知识，能够确保合同的合法性和有效性，减少因合同问题引发的劳动纠纷。

3. 法律与政策的要求：

   • 合规性：根据相关法律法规和政策要求，政府部门在用工时需要遵守一定的规定和程序。采用劳务派遣形式用工，可以确保政府部门的用工行为符合法律法规和政策要求，避免因违规用工而引发的法律风险。
   • 责任划分：在劳务派遣关系中，劳务派遣单位与实际用工单位之间的责任划分相对明确。这有助于在发生劳动纠纷时，快速确定责任主体，保障劳动者的合法权益。

4. 实际操作中的灵活性：

   • 用工调整：政府部门根据工作需要，可以灵活调整编外员工的数量和岗位。通过人力资源公司进行劳务派遣，可以更方便地实现这一目标，无需直接与编外员工进行协商和解除合同。
   • 成本节约：对于政府部门而言，采用劳务派遣形式用工还可以在一定程度上节约用工成本。因为人力资源公司通常会提供包括招聘、培训、薪酬发放等在内的一站式服务，政府部门无需为这些事务投入大量的人力和物力。

对于政府编外员工而言，虽然合同是与人力资源公司签订的，但并不意味着其权益无法得到保障。根据相关法律法规和政策要求，劳务派遣单位与实际用工单位都需要对劳动者的权益负责。如果发生劳动纠纷或权益受损的情况，劳动者可以向劳务派遣单位或实际用工单位主张权利，也可以通过法律途径维护自己的合法权益。

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