编外合同制人员之所以要与劳务派遣公司签合同，主要是基于以下几个方面的原因：
明确合同双方权利与义务：签订劳务派遣合同，可以明确劳务派遣员工（即编外合同制人员）、劳务派遣单位以及实际用工单位之间的权利和义务关系。这种合同形式为各方提供了法律上的保障，确保了劳务派遣工作的合法性和规范性。
灵活用工需求：劳务派遣作为一种灵活的用工形式，适应了用人单位对于季节性、临时性、项目性用工的需求。编外合同制人员通过与劳务派遣公司签订合同，可以被派遣至不同的用工单位工作，满足了用人单位灵活用工的需求，同时也为劳动者提供了更多的就业机会。
法律保障与权益维护：依据《劳动合同法》的相关规定，劳务派遣公司需要与劳务派遣工签订不低于两年的劳动合同，从而建立起正式的劳动关系。这种合同形式确保了劳务派遣工的合法权益，如劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险等得到明确和保护。
规范用工行为：劳务派遣合同的签订，也规范了用工单位与劳务派遣员工之间的劳务关系。通过合同明确双方的责任和义务，避免了因用工不明确而产生的纠纷，确保了用工的合法性和规范性。
综上所述，编外合同制人员与劳务派遣公司签合同，是为了明确合同双方的权利与义务，满足灵活用工的需求，提供法律保障与权益维护，以及规范用工行为。这种用工形式在当前多种用工形式并存的环境下，具有其独特的优势和适用性。