对案外人不能采取保全措施的法律依据主要基于以下几点：
物权公示原则与货币特性：
- 根据《中华人民共和国民法典》第二百二十四条，动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。货币作为种类物和流通物，其占有即视为所有，且不具有特定化的功能（除非存入专用账户并明确特定化）。因此，在银行存款的场合，通常按照金融机构登记的账户名称来判断权利人。
- 具体案例：在尹某某诉胡某某、河南省某建设工程有限公司等案外人执行异议之诉案中，法院认为，挂靠人借用被挂靠人银行账户收取工程款，被挂靠人银行账户被人民法院冻结时，应按照银行账户的登记名称来判断权利人。挂靠人对被挂靠人账户内的资金仅享有债权请求权，这种债权请求权原则上不享有足以排除强制执行的民事权益。
执行异议与复议案件的规定：
- 根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项，案外人对人民法院强制执行的银行存款提出执行异议的，人民法院应当按照金融机构登记的账户名称判断执行异议人是否系权利人。这一规定进一步强化了物权公示原则在执行程序中的应用。
保全措施的合法性与必要性：
- 保全措施旨在保障未来生效判决的执行，其采取必须基于合法且必要的理由。对案外人采取保全措施，尤其是冻结其银行账户，会对其正常经营和生活造成严重影响。因此，除非有充分证据证明案外人与案件有直接关联且可能转移、隐匿财产，否则不应轻易对案外人采取保全措施。
案外人的救济途径：
- 如果案外人认为对其采取的保全措施错误，可以通过提出执行异议、执行异议之诉等途径来维护自己的合法权益。但在此过程中，案外人需要承担举证责任，证明自己对被保全财产享有合法权益且该权益足以排除强制执行。
法律建议：
- 对于案外人：如果发现自己的财产被错误保全，应及时向执行法院提出执行异议，并提供充分证据证明自己对被保全财产享有合法权益。如果异议被驳回，还可以进一步提起执行异议之诉来维护自己的权益。
- 对于申请保全人：在申请保全措施时，应确保有充分证据证明被保全财产与案件有直接关联且可能转移、隐匿。同时，应谨慎选择保全对象，避免对无关案外人造成不必要的困扰和损失。
可能法律后果：
- 如果案外人成功证明自己对被保全财产享有合法权益且该权益足以排除强制执行，法院将撤销或变更保全措施，并可能对错误保全给案外人造成的损失进行赔偿。
- 如果案外人未能提供充分证据证明自己的权益，法院将维持保全措施，案外人可能需要承担因此产生的法律后果。
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