结论前置：

1. 一般情况下，没有立案的案件也可能会有行政处罚的前置措施，但正式的行政处罚决定通常需要在立案并调查清楚后作出。
2. 在紧急情况下，行政机关可以先行采取行政强制措施，这些措施可能涉及对当事人权益的限制，但并非正式的行政处罚，且后续需补办立案等手续。

法律依据与详细分析：

1. 行政处罚与立案的关系：

   • 行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，依法给予的制裁。它通常是在行政机关立案并经过调查，确认当事人存在违法行为后作出的。
   • 立案是行政处罚程序的一个环节，它标志着行政机关开始对某一涉嫌违法的行为进行正式调查。然而，立案并非行政处罚的绝对前提，特别是在某些紧急情况下。

2. 紧急情况下的行政强制措施：

   • 根据《行政强制法》等相关法律法规，行政机关在面临需要立即制止的违法行为、防止证据灭失、避免危害扩大等紧急情形时，可以先行采取行政强制措施，如查封、扣押、冻结等。
   • 这些行政强制措施虽然可能涉及对当事人权益的限制，但它们并非正式的行政处罚。行政机关在采取这些措施后，应尽快按照法定程序办理立案手续，并对案件进行进一步调查和处理。

3. 行政处罚的正式作出：

   • 正式的行政处罚决定通常需要在立案并调查清楚后作出。行政机关在调查过程中，会收集证据、听取当事人陈述和申辩，并根据调查结果依法作出处罚决定。
   • 如果行政机关在未立案的情况下先行采取了行政强制措施，并在后续调查中发现当事人不存在违法行为或违法行为轻微，那么行政机关应及时解除相关措施，并可能不对当事人作出行政处罚。

4. 实例说明：

   • 以市场监管领域为例，执法人员在巡查中发现某商家涉嫌销售假冒伪劣产品。为防止这些产品继续流通并危害消费者健康，执法人员可以当场采取查封、扣押等行政强制措施。但此时，市场监管部门尚未正式立案。在采取强制措施后，市场监管部门应尽快立案并展开调查。如果调查确认商家确实存在违法行为，那么市场监管部门将依法对其作出行政处罚决定。

法律建议：

• 对于当事人而言，如果面临行政机关的调查或强制措施，应积极配合并了解自己的权益。如果认为行政机关的行为违法或不当，可以依法寻求救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼。
• 对于行政机关而言，在采取行政强制措施或作出行政处罚决定时，应严格遵守法律规定的条件和程序，确保行政行为的合法性和合理性。同时，也应注重保护当事人的合法权益，避免滥用行政权力。

可能的法律后果：

• 如果行政机关在未立案的情况下违法采取行政强制措施或作出行政处罚决定，当事人有权依法寻求救济。行政机关可能因此承担法律责任，如被撤销或变更行政行为、赔偿当事人损失等。
• 如果当事人不配合行政机关的调查或强制措施，可能会面临更严重的法律后果，如被强制执行、承担额外的法律责任等。因此，当事人应积极配合行政机关的工作，并依法维护自己的权益。