结论：政府项目立项向对方收取意向金是否合法，需根据具体情况判断，一般而言，若该行为缺乏明确的法律依据或合同约定，则可能涉嫌违法。
分析：
法律依据的缺失：
- 在政府项目立项过程中，通常会有明确的法律法规和政策文件来规范项目的立项、审批、实施等各个环节。若相关法律法规或政策文件中并未明确规定可以收取意向金，那么政府或相关部门向对方收取意向金就可能缺乏法律依据。
合同约定的考量：
- 如果政府或相关部门与对方在合同中明确约定了收取意向金的条款，并且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么收取意向金的行为可能是合法的。但需要注意的是，合同条款必须合法、合规，且不得损害国家、集体或第三人的利益。
意向金的性质与目的：
- 意向金通常被视为一种表达合作意愿或预订意向的款项，其性质与定金、押金等有所不同。在政府项目立项的语境下，如果收取意向金的目的并非为了保障项目的顺利实施或作为合同履行的担保，而是作为一种额外的收费手段，那么这种行为可能涉嫌违法。
可能的法律后果：
- 如果政府或相关部门未经合法程序或合同约定擅自收取意向金，可能面临被责令退还、被处以罚款等法律后果。同时，这种行为还可能损害政府或相关部门的公信力，影响项目的顺利实施。
建议：
- 对于政府或相关部门而言，应严格遵守相关法律法规和政策文件的规定，不得擅自收取意向金或其他额外费用。如果确实需要收取相关费用，应在合同中明确约定，并确保合同条款的合法性和合规性。
- 对于对方而言，在参与政府项目立项时，应仔细审查合同条款，了解是否需要支付意向金以及支付的具体条件和方式。如果发现政府或相关部门存在违法收取意向金的行为，应及时向相关部门举报或寻求法律援助。
进一步思考：
- 在实际操作中，政府项目立项的流程和规范可能因地区、行业等因素而有所不同。因此，在判断收取意向金是否合法时，需要结合具体的法律法规、政策文件以及合同条款进行综合分析。
- 如果对方对政府或相关部门收取意向金的行为存在疑问或争议，可以通过法律途径进行维权。在此过程中，建议咨询专业律师的意见，以确保自身权益得到有效保障。
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