承包工程合同中交意向金是否合法，需分情况讨论：

1. 若意向金性质为“定金”：

   • 合法性：根据《中华人民共和国民法典》第五百八十六条，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立，且定金数额不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。因此，若合同中明确约定意向金为定金，且数额符合法律规定，则合法有效。
   • 法律后果：若给付定金的一方不履行债务或履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

2. 若意向金性质为“预付款”或“诚意金”：

   • 合法性：此类意向金并非法律上的定金，而是双方为了表达合作诚意或预留合作机会而提前支付的一部分款项。其合法性主要取决于双方当事人的约定以及是否违反法律、行政法规的强制性规定。只要双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，此类意向金的约定通常是合法的。
   • 法律后果：若合同未能成立或履行，双方应按照约定或公平原则处理意向金的退还问题。若合同中未明确约定，则可能需要根据实际情况和公平原则进行协商或诉讼解决。

3. 若意向金条款存在违法情形：

   • 如强制收取、高额违约金等：若合同中关于意向金的条款存在强制收取、高额违约金等违法情形，如违反《中华人民共和国消费者权益保护法》中关于公平交易的规定，或违反《中华人民共和国民法典》中关于违约金过高的调整原则，则该条款可能被认定为无效或部分无效。
   • 法律后果：在此情况下，受损方有权请求法院或仲裁机构宣告该条款无效或部分无效，并要求对方承担相应的法律责任。

建议与风险提示：

• 明确约定意向金的性质和金额：在签订承包工程合同时，双方应明确约定意向金的性质（是定金、预付款还是诚意金）、金额、支付方式、退还条件等关键条款，以避免后续纠纷。
• 注意法律限制：若意向金性质为定金，则需注意定金数额不得超过主合同标的额的百分之二十，否则超过部分不产生定金的效力。
• 保留相关证据：在支付意向金时，建议双方保留好支付凭证、合同文本等相关证据，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。

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