结论：在两套房全都抵押给银行且拍卖后仍不足以偿还债务的情况下，其他债权人是否有权申请拍卖，取决于多种因素，包括债务的性质、抵押权的设立时间、其他债权人的债权类型及是否享有优先受偿权等。以下是对此问题的详细分析：

1. 抵押权的优先性：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，抵押权人（在此情况下为银行）对抵押物（即两套房）享有优先受偿权。这意味着，在抵押物被拍卖或变卖后，所得价款应首先用于偿还抵押权人的债务。
   • 如果两套房拍卖后的价款仍不足以偿还银行的债务，那么银行作为抵押权人，其未受偿的部分通常可以继续向债务人追偿，但这并不直接涉及其他债权人的权利。

2. 其他债权人的权利：

   • 对于其他债权人而言，他们是否有权申请拍卖这两套房，取决于他们是否对这两套房享有某种形式的担保权益（如第二顺位抵押权）或他们的债权是否属于优先债权（如职工工资、税款等）。
   • 如果其他债权人没有在这两套房上设立抵押权或其他形式的担保权益，且他们的债权也不属于优先债权，那么他们通常无权直接申请拍卖这两套房。他们的债权只能通过债务人的其他财产或收入来清偿。
   • 如果其他债权人在这两套房上设立了第二顺位抵押权，那么在第一顺位抵押权（即银行的抵押权）得到满足后，如果仍有剩余价款，第二顺位抵押权人有权就剩余价款优先受偿。如果剩余价款不足以满足第二顺位抵押权人的债务，他们同样可以继续向债务人追偿，但无权直接申请拍卖房产（除非房产仍有其他未处置的部分或债务人还有其他财产）。

3. 破产或清算程序：

   • 如果债务人进入破产或清算程序，那么所有债权人的债权将按照法定顺序进行清偿。在这种情况下，即使两套房的拍卖价款不足以偿还所有债务，其他债权人也有权按照法定顺序参与分配债务人的其他财产。

4. 实际操作建议：

   • 对于其他债权人而言，如果他们认为自己的债权可能受到损害或无法得到充分清偿，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和可能的救济途径。
   • 律师可以帮助债权人分析债务人的财产状况、债权性质及优先顺序等因素，为债权人提供合理的法律建议和解决方案。

总结与建议：在两套房全都抵押给银行且拍卖后仍不足以偿还债务的情况下，其他债权人是否有权申请拍卖取决于多种因素。如果其他债权人没有在这两套房上设立担保权益且债权不属于优先债权，他们通常无权直接申请拍卖。建议其他债权人在这种情况下及时咨询专业律师，以了解自己的权利和可能的救济途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。