没有授权的人签订的工程量确认单，其效力需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 表见代理的情况：

   • 如果签订工程量确认单的人虽无明确授权，但相对方（如发包方或承包方）有理由相信其有代理权，且这种相信是基于合理的、善意的判断，那么可能构成表见代理。
   • 在表见代理的情况下，该工程量确认单对被代理人（即实际应授权的一方）具有约束力，被代理人需承担相应的法律后果。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一百七十二条：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”

2. 无权代理且不构成表见代理的情况：

   • 如果签订工程量确认单的人确实没有代理权，且相对方也知道或应当知道这一点，那么该行为构成无权代理。
   • 在无权代理的情况下，该工程量确认单对被代理人不具有约束力，除非被代理人事后追认。
   • 法律后果：如果被代理人不追认，那么相对方只能向无权代理人主张因代理行为而遭受的损失，而不能直接要求被代理人履行工程量确认单上的义务。

3. 内部授权与外部表现不一致的情况：

   • 有时，公司内部可能对某员工有授权，但这种授权并未以适当方式对外公示或通知相对方。
   • 在这种情况下，如果相对方不知道内部授权情况，且基于合理判断认为签订人无权代理，那么该工程量确认单可能因缺乏外部效力而不对被代理人产生约束力。
   • 建议：为避免此类纠纷，公司应建立健全的授权管理制度，确保内部授权与外部表现一致，并及时通知相关方。

4. 实际履行与工程量确认单的关系：

   • 即使工程量确认单的签订存在授权问题，但如果双方在实际履行过程中已经按照该确认单执行，且没有提出异议，那么这可能被视为对确认单的默认接受或追认。
   • 法律效果：在这种情况下，工程量确认单可能因实际履行而获得法律效力，对双方产生约束力。

行动建议：

• 对于发包方或承包方而言，在签订工程量确认单时，应仔细审查签订人的授权情况，确保其有合法的代理权。
• 如果对签订人的授权存在疑问，应及时与对方沟通确认，或要求对方提供授权证明文件。
• 在发生纠纷时，应及时收集证据，包括工程量确认单、授权文件、实际履行情况等，以便在诉讼或仲裁中维护自己的合法权益。

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