企业经营困难设立“人才沉淀池”这一做法本身并不直接违法，但其合法性取决于具体实施方式是否符合相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. “人才沉淀池”的合法性基础：

   • 企业因经营困难需要调整人员结构时，可以通过合法程序与员工协商变更劳动合同内容，包括调整工作岗位、降低薪酬等。如果“人才沉淀池”是企业与员工协商一致后设立的，用于暂时安置部分员工，并明确双方的权利义务，如沉淀期间的薪酬、培训、重新上岗条件等，那么这种做法是合法的。

2. 可能存在的法律风险：

   • 未协商一致：如果企业单方面将员工放入“人才沉淀池”，未与员工协商一致，且未按照法律规定支付经济补偿或提供其他合理安置方案，可能构成违法解除劳动合同或未按照劳动合同约定提供劳动条件，员工有权要求企业继续履行劳动合同或支付赔偿金。
   • 歧视性对待：如果企业在设立“人才沉淀池”时，存在对特定员工的歧视性对待，如仅因年龄、性别、种族等因素将员工放入沉淀池，这违反了平等就业的原则，员工可以依法维权。
   • 违反最低工资标准：即使员工被放入“人才沉淀池”，企业仍需支付不低于当地最低工资标准的工资（或生活费），否则将面临法律责任。

3. 合法实施的建议：

   • 协商一致：企业应与员工充分沟通，说明企业经营困难的情况，以及设立“人才沉淀池”的必要性和目的，争取员工的理解和支持，并签订书面协议明确双方的权利义务。
   • 合法程序：如果涉及劳动合同的变更或解除，企业应按照《劳动合同法》的规定，提前通知员工，并支付相应的经济补偿。
   • 公平对待：企业在设立“人才沉淀池”时，应确保公平对待所有员工，避免歧视性对待。
   • 遵守最低工资标准：企业应确保在沉淀期间支付给员工的工资不低于当地最低工资标准。

4. 法律后果：

   • 如果企业违法设立“人才沉淀池”，可能面临劳动行政部门的处罚，如责令改正、罚款等。
   • 员工也有权通过劳动仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益，要求企业支付赔偿金、继续履行劳动合同等。

总结来说，企业经营困难时设立“人才沉淀池”并非绝对违法，但必须确保合法合规实施，充分尊重员工的合法权益。如果你在实施过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况为你提供专业的法律意见。