是的，“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”这一说法是正确的。以下是对这一规定的详细解读：

一、法律规定的核心

这一规定源于《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，它明确要求招标人和中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这是招投标活动中的一项基本准则，旨在维护招投标活动的公平性、公正性和严肃性。

二、合同实质性内容的界定

合同的实质性内容通常包括合同的标的、价款或报酬、履行期限、地点和方式、质量标准、违约责任以及解决争议的方法等。这些条款是合同的核心部分，直接关系到合同双方的权利和义务。因此，任何对这些条款的重大修改都可能构成背离合同实质性内容的行为。

三、违反规定的法律后果

如果招标人和中标人背离中标合同，另签订违反合同实质性内容的其他协议，可能会面临以下法律后果：

1. 合同无效或部分无效：根据相关法律规定，此类协议可能被视为无效或部分无效，从而失去法律约束力。
2. 承担民事责任：因违反中标合同而给对方造成损失的，违约方应承担相应的赔偿责任，包括经济损失等。
3. 受到行政处罚：相关监管部门可能会对违规行为进行查处，并给予警告、罚款等行政处罚，同时责令改正。
4. 信誉受损：违规行为可能会影响企业在市场上的信誉和声誉，进而影响其未来的业务发展和市场竞争力。

四、实际案例与法律应用

在实际操作中，如果招标人和中标人在中标后另行签订了与中标合同实质性内容不符的协议，且该协议对中标合同的履行产生了实质性影响，那么该协议很可能被认定为无效。例如，如果中标合同中明确规定了工程的质量标准，但双方在后续协议中降低了这一标准，那么这种降低质量标准的行为就构成了背离合同实质性内容的行为，该后续协议可能被视为无效。

五、建议与措施

为了避免背离中标合同另签订违反合同实质性内容的其他协议，招标人和中标人可以采取以下措施：

1. 严格遵守法律法规：深入了解并严格遵守招投标相关法律法规的规定，确保招投标活动的合法性和合规性。
2. 加强合同管理：建立健全的合同管理制度，对中标合同的签订、履行、变更和终止进行严格把关和记录。
3. 增强法律意识：通过培训和教育提高参与招投标活动人员的法律意识，明确违法违规行为的严重后果。

综上所述，“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”是招投标活动中的一项重要法律规定。遵守这一规定不仅有助于维护招投标活动的公正性和严肃性，还能有效保护当事人的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。