仅做罚款处理通常是不够的，分包单位将劳务再分包属于违法行为，需要承担相应的法律责任，罚款只是其中一种可能的处罚方式，但并非唯一或全部的处罚措施。具体分析如下：

1. 违法性分析：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，同时禁止分包单位将其承包的工程再分包。因此，分包单位将劳务再分包的行为是违法的。

2. 法律责任：

   • 对于违法分包的行为，相关法律法规规定了相应的法律责任。这包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。
   • 如果违法分包行为导致了工程质量问题或安全事故，分包单位还可能承担民事赔偿责任，甚至可能面临刑事责任的追究。

3. 罚款的局限性：

   • 罚款作为一种行政处罚方式，其目的在于惩罚违法行为并警示未来。然而，罚款并不能完全消除违法分包行为所带来的负面影响，如工程质量隐患、安全事故风险等。
   • 罚款的金额和执行力度也受到多种因素的影响，如违法情节的严重程度、违法所得的多少等。因此，仅依靠罚款来处理违法分包行为是不够的。

4. 综合处理措施：

   • 除了罚款外，还应采取其他综合处理措施来应对违法分包行为。这包括责令改正、没收违法所得、停业整顿、降低或吊销资质证书等。
   • 对于涉及工程质量或安全事故的违法分包行为，还应依法追究相关责任人的民事或刑事责任。

建议：在实际操作中，一旦发现分包单位将劳务再分包的行为，应立即向相关部门报告，并配合相关部门进行调查和处理。同时，作为建设单位或总承包单位，也应加强对分包单位的管理和监督，确保工程质量和安全。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。