在没有确凿证据，只是怀疑的情况下，公安局一般不会直接立案。以下从几个方面为你详细解释：

立案的基本条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，立案需要满足一定的条件，主要包括：

1. 有犯罪事实：即需要有一定的证据表明有犯罪行为发生，这是立案的前提和基础。
2. 需要追究刑事责任：即犯罪行为需要达到一定的严重程度，符合刑法规定的犯罪构成要件，需要依法追究刑事责任。
3. 属于自己管辖：即公安机关需要对案件有管辖权，才能进行立案侦查。

证据的重要性

在立案过程中，证据是核心要素。没有确凿的证据，仅凭怀疑是无法满足立案条件的。证据可以是物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，以及视听资料、电子数据等。这些证据需要能够相互印证，形成完整的证据链，才能证明犯罪事实的存在。

怀疑与立案的关系

怀疑只是个人对某件事情的主观判断，它并不等同于客观事实。在法律程序中，怀疑不能作为立案的依据。公安机关在接到报案或举报后，会进行初步的调查和核实，如果发现确实存在犯罪事实，并且需要追究刑事责任，才会依法立案侦查。如果仅凭怀疑而没有确凿的证据，公安机关是无法立案的。

实际操作中的建议

1. 积极收集证据：如果你怀疑有犯罪行为发生，应该积极收集相关证据，如物证、书证、证人证言等，以便为公安机关提供线索和依据。
2. 及时向公安机关报案：在收集到一定证据后，应该及时向公安机关报案，并详细陈述案件情况和提供相关证据。公安机关会根据你提供的线索和证据进行初步调查和核实。
3. 配合公安机关调查：在公安机关调查过程中，你应该积极配合，提供必要的协助和支持，以便公安机关能够尽快查明案件事实，依法处理。

特殊情况说明

在某些特殊情况下，如涉及国家安全、恐怖活动等严重犯罪，公安机关可能会根据相关法律法规和程序，在掌握一定线索和证据的情况下，先行采取必要的侦查措施，但这并不意味着没有证据就可以立案。这些特殊情况下的立案和侦查程序都有严格的法律规定和程序要求。

总结来说，没有确凿证据，只是怀疑的情况下，公安局一般不会直接立案。如果你怀疑有犯罪行为发生，应该积极收集证据并及时向公安机关报案，配合公安机关的调查工作。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。