仅凭不确定的证据，公安在某些情况下是可以立案的。具体分析如下：

1. 立案的核心要素：

   • 立案是否成功并非仅由证据决定，而是受多种因素影响。
   • 依据法律规定，当有犯罪事实发生，且需要追究刑事责任时，公安机关等司法机关就应当立案。

2. 证据不确凿时的立案情况：

   • 在部分刑事案件中，初期证据可能并不确凿。
   • 只要报案人能提供指向犯罪行为的初步线索，如行为人的可疑行踪、异常表现等，司法机关经过审查，认为存在犯罪事实的可能性，就可能会立案。
   • 立案后，司法机关会进一步开展侦查工作，去收集和核实证据。

3. 无犯罪迹象的情况：

   • 如果没有任何能显示犯罪事实存在的迹象，仅仅是怀疑，却没有合理线索支撑，司法机关通常不会立案。

4. 实际案例：

   • 以盗窃案为例，如果报案人怀疑某人实施了盗窃行为，但无直接证据，仅能提供该人在财物丢失期间有可疑行踪，如多次在附近徘徊，那么公安机关在审查后，认为存在犯罪事实的可能性时，可以予以立案，并进一步侦查收集、核实证据。

5. 法律依据：

   • 根据《刑事诉讼法》的相关规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。只要认为有犯罪事实需要追究刑事责任，即便证据不够确凿，也应当立案。

综上所述，仅凭不确定的证据，在符合一定条件下，公安是可以立案的。立案是刑事诉讼的初始阶段，旨在启动司法程序，而非在此时就对案件作出最终判断。如果在立案后的侦查过程中，发现证据确实不足，无法证明犯罪事实的存在，法院最终会作出无罪判决。因此，在证据不确凿的情况下立案，并不意味着案件最终会被判定有罪，而是需要进一步的侦查和证据收集工作。