一般情况下，没有证据公安通常不会立案，但在特定场景下，即便证据不充足，公安机关也可能先立案调查。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下，证据是立案的前提
- 立案条件：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及《公安机关办理刑事案件程序规定》，公安机关立案必须同时具备两个核心条件：一是存在犯罪事实，即发生了被认为构成犯罪的行为；二是该犯罪行为依法应当受到刑事处罚，即需要追究刑事责任。
- 证据作用：证据是证明案件事实的关键材料，缺证据无法确定违法犯罪及行为人情况，难以满足立案的条件。报案人需要提供一定的证据或线索来支持其报案内容，这些证据可以是直接的物证、书证，也可以是间接的证人证言、视听资料等。
- 审查流程：公安机关会对报案材料进行迅速审查，并结合初步调查的结果来判断是否有足够的证据来支持立案。如果认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，公安机关将不会立案，并会通知控告人不立案的原因。
二、特殊情况下，无直接证据也可立案
- 线索与合理怀疑：在某些特定情况下，即便没有直接证据，公安机关也有可能根据报案人的言词证据、现场勘查结果、相关人员的询问记录等间接证据或线索来立案。例如，如果犯罪事实的确已经存在，尽管目前的证据尚显不足，公安机关仍然可依据初次获得的线索及其合理怀疑，率先启动立案程序，以便开展更深入的侦查工作，从而收集更多确实有效的证据。
- 立案后的侦查：一旦立案，公安机关将展开全面的侦查工作，通过调查取证来进一步查明案件真相，收集能够证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的各种证据。侦查工作包括但不限于对现场的深入勘查、对嫌疑人的讯问、对证人的询问、对相关物证的鉴定等。
三、公民的权利与义务
- 报案权利：提供犯罪信息是公民的权利和义务，对于打击犯罪、维护社会秩序具有重要意义。即便在没有确凿证据的情况下，公民也有权向公安机关报案，并提供自己所知的线索和信息。
- 协助侦查：公民在报案后，应积极配合公安机关的侦查工作，提供可能的协助，如提供证人证言、物证等，以帮助公安机关尽快查明案件真相。
建议：
- 如果您发现犯罪行为，应及时向公安机关报案，并提供自己所知的线索和信息。
- 即便暂时没有直接证据，也不要放弃报案，因为公安机关可能会根据您提供的线索进行初步调查，并收集更多证据。
- 在报案后，应积极配合公安机关的侦查工作，提供可能的协助。
如果您在报案或协助侦查过程中遇到任何问题，或者对立案流程有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。