事业单位以工代干是否合法，需分情况讨论：

1. 若符合编制管理和岗位设置规定：

   • 事业单位的编制管理和岗位设置通常受到严格的法规和政策约束。如果“以工代干”的情况是在符合相关编制管理和岗位设置规定的前提下进行的，比如该岗位本身就允许工人编制的人员担任管理或专业技术职务，或者单位已经通过合法程序调整了岗位设置和编制，那么这种情况是可以被视为合法的。
   • 法律依据：虽然具体的编制管理和岗位设置规定可能因地区和单位类型而异，但一般都会遵循《事业单位人事管理条例》等相关法规的原则性规定，确保岗位设置的合理性和合法性。

2. 若违反编制管理和岗位设置规定：

   • 如果“以工代干”的情况违反了事业单位的编制管理和岗位设置规定，比如未经批准擅自将工人编制的人员安排到管理或专业技术岗位上，或者超编制、超岗位设置安排人员，那么这种情况就是不合法的。
   • 法律后果：违反编制管理和岗位设置规定的行为可能会受到相关部门的查处，包括责令改正、通报批评、给予处分等。同时，这种行为也可能对事业单位的内部管理和外部形象造成负面影响。

3. 关于“以工代干”的合法性判断还需考虑具体情境：

   • 除了编制管理和岗位设置规定外，判断“以工代干”是否合法还需考虑具体情境，如该行为是否得到了相关部门的批准、是否符合单位的内部规章制度、是否对其他员工的权益造成了影响等。
   • 实际案例：在实际操作中，有些事业单位可能会因为工作需要或人员短缺等原因，临时安排工人编制的人员从事管理或专业技术工作。如果这种情况是暂时的、且得到了相关部门的批准和认可，同时也没有对其他员工的权益造成不良影响，那么在一定程度上是可以被视为合法的。但长期、大规模的“以工代干”则很可能违反相关规定。

建议：

• 对于事业单位而言，应严格遵守编制管理和岗位设置规定，避免违规安排“以工代干”的情况。如果确实需要调整岗位设置或编制，应按照规定程序进行申请和审批。
• 对于员工而言，如果发现自己被违规安排为“以工代干”，可以向单位相关部门反映情况或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

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