建设单位将钢结构专业分包给2个单位是否合法，需视具体情况而定，但核心在于分包行为必须严格遵守相关法律法规和部门规章。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律法规的遵循：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。这意味着，如果总承包合同中已明确约定钢结构工程可以分包，并且建设单位认可了这种分包行为，那么将钢结构专业分包给具有资质的单位是合法的。
   • 同时，该条款也强调了施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。钢结构工程若不属于主体结构，且分包单位具备相应资质，则分包行为合法。
   • 《建设工程质量管理条例》第七条和第二十五条也进一步强调了工程发包给有资质单位的必要性，并禁止施工单位转包或违法分包。因此，建设单位在选择分包单位时，必须确保其具备相应的资质条件。

2. 分包单位的资质与信誉：

   • 分包单位必须持有合法有效的专业承包资质证书，并在其资质等级许可范围内承揽业务。如果建设单位将钢结构工程分包给不具备相应资质的单位，那么这种分包行为就是违法的。
   • 除了资质要求外，建设单位还应考虑分包单位的信誉和施工能力。选择信誉良好、施工能力强的分包单位，有助于确保工程的质量和进度。

3. 分包合同的签订与管理：

   • 分包合同应详细列明工程范围、质量标准、工期、价款支付方式等关键条款。合同内容应明确、具体，避免模糊和歧义。
   • 合同签订后，应及时报总承包单位和县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。这有助于确保分包行为的合法性和合规性，也有助于在发生纠纷时提供法律依据。
   • 建设单位应加强对分包合同的管理，确保合同得到全面准确执行。这包括监督分包单位的施工进度、质量、安全等方面，确保分包工程符合合同要求。

4. 禁止行为与法律责任：

   • 严禁建设单位将工程全部转包或肢解后以分包名义分别转包。这种行为不仅违法，而且可能导致工程质量下降、工期延误等问题。
   • 禁止分包单位将其承包的工程再分包，特别是非劳务作业部分的再分包。这有助于确保工程的连贯性和质量可控性。
   • 如果分包单位不具备资质或违反法规导致工程问题，建设单位可能因监管不力而承担连带责任。因此，建设单位在选择分包单位时，应严格审查其资质和信誉，并加强对分包单位的现场管理和监督。

建议：

• 在进行钢结构专业分包时，建设单位应首先审查总承包合同中是否有关于分包的约定，并确保分包行为得到建设单位的认可。
• 选择分包单位时，应严格审查其资质证书、营业执照等证件，确保其施工能力和信誉符合项目需求。
• 签订分包合同时，应使用正规文本，内容详尽明确，避免纠纷发生。同时，应加强对合同履行过程的管理，确保合同得到全面准确执行。
• 在分包过程中，建设单位应加强对分包单位的现场管理和监督，确保施工质量和安全标准得到遵守。

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