在安全生产行政处罚中，“一案双罚”并不必然需要作为两个独立的案子来处理，具体取决于案件的具体情况和行政处罚的实施方式。以下是对此问题的详细分析：
一、“一案双罚”的含义
“一案双罚”通常指的是在同一个安全生产违法案件中，对违法单位和直接负责的主管人员或其他直接责任人员同时进行行政处罚。这种处罚方式旨在强化安全生产责任，确保违法行为的主体和责任人都受到应有的惩处。
二、“一案双罚”的处理方式
同一行政处罚决定书：
- 在许多情况下，安全生产监管部门可以在同一份行政处罚决定书中，同时对违法单位和直接责任人员作出处罚决定。这种方式简化了行政程序，提高了行政效率，同时也确保了处罚的完整性和一致性。
分别作出行政处罚决定：
- 在某些特殊情况下，如违法单位和直接责任人员的违法行为性质、情节或后果存在显著差异，或者需要分别适用不同的法律条款进行处罚时，安全生产监管部门可能会分别作出行政处罚决定。这种情况下，虽然涉及两个处罚决定，但它们是基于同一个违法案件产生的，因此仍然可以视为“一案双罚”的一种形式。
三、是否需要作为两个案子处理
- 从行政程序的角度看：如果安全生产监管部门在同一份行政处罚决定书中同时对违法单位和直接责任人员作出处罚决定，那么这通常被视为一个案件的处理结果，不需要作为两个独立的案子来处理。
- 从法律责任的角度看：无论是否作为两个案子处理，违法单位和直接责任人员都需要分别承担相应的法律责任。这种责任是独立的，不会因为案件的处理方式而改变。
四、实际操作中的建议
- 明确处罚对象和责任：在实施“一案双罚”时，安全生产监管部门应明确违法单位和直接责任人员的具体违法行为和应承担的法律责任，确保处罚的公正性和合理性。
- 遵循法定程序：无论选择何种处理方式，安全生产监管部门都应严格遵守法定程序，确保处罚决定的合法性和有效性。
- 加强沟通协调：在涉及多个处罚对象或复杂案件时，安全生产监管部门应加强与相关部门的沟通协调，确保处罚决定的顺利执行和案件的有效处理。
如有具体的安全生产行政处罚案件需要处理，或者对“一案双罚”的具体实施方式有疑问，可以直接向我咨询。我将根据案件的具体情况和相关法律法规，为你提供专业、全面的法律建议。