拒不支付劳动报酬罪属于刑事案件范畴，由公安机关进行刑事立案侦查，而非治安案件管辖。以下是对该问题的详细分析：
一、拒不支付劳动报酬罪的刑事性质
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，拒不支付劳动报酬罪是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。这一罪名明确地将拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑事犯罪的范畴，旨在严厉打击此类严重侵害劳动者合法权益、破坏社会经济秩序的行为。
二、刑事与治安案件的界限
刑事案件：
- 拒不支付劳动报酬罪一旦成立，即构成刑事犯罪，应依法追究行为人的刑事责任。
- 刑事案件的处理流程包括报案、立案、侦查、起诉、审判等环节，由公安机关、人民检察院和人民法院分别负责。
治安案件：
- 治安案件主要涉及违反治安管理规定的行为，如扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等，但尚未构成刑事犯罪。
- 治安案件的处理通常由公安机关进行，包括调查取证、作出治安管理处罚决定等。
三、拒不支付劳动报酬罪的管辖
立案管辖：
- 拒不支付劳动报酬罪作为公诉案件，由公安机关负责立案侦查。
- 劳动者发现用人单位拒不支付劳动报酬且符合立案标准时，可向劳动行政部门投诉。劳动行政部门责令支付后，用人单位仍不支付的，案件将移送公安机关立案侦查。
审判管辖：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，拒不支付劳动报酬罪主要由犯罪地的人民法院管辖，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。
- 在某些情况下，如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜，也可以由其管辖。
四、特殊情况下的治安处罚
虽然拒不支付劳动报酬罪主要属于刑事案件范畴，但在某些特殊情况下，也可能涉及治安处罚：
犯罪情节轻微：
- 如果拒不支付劳动报酬案的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
- 在此情况下，若需要给予行政处罚，包括治安处罚，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。
阻碍执行职务：
- 依据《治安管理处罚法》第五十条的规定，如果在政府有关部门责令支付劳动报酬的过程中，行为人以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，但尚未达到刑事犯罪标准的，可按照《治安管理处罚法》进行处罚。
五、法律建议
如果你遇到了拒不支付劳动报酬的问题，建议采取以下措施：
及时投诉：
保留证据：
- 保留与用人单位之间的劳动合同、工资单、欠薪证明等相关证据，以便在后续的法律程序中证明自己的权益。
寻求法律帮助：
- 尽快咨询专业律师，了解自己的法律权益和可能的法律途径。律师可以根据你的具体情况提供针对性的法律建议和援助。
配合调查：
- 如果案件被移送公安机关立案侦查，应积极配合公安机关的调查工作，提供必要的证据和信息。
总之，拒不支付劳动报酬罪主要属于刑事案件范畴，由公安机关进行刑事立案侦查。在处理此类案件时，应确保法律的公正、公平和有效实施，以维护劳动者的合法权益和社会经济秩序的稳定。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。