针对您提出的问题“帮人办事也努力去办，也花点钱，但由于政策原因没办成，这够诈骗吗”，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
首先，我们需要明确诈骗罪的构成要件。诈骗罪通常要求行为人具有非法占有的目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识自愿交付财物。在这个案例中，关键在于判断帮忙办事的人是否存在非法占有的目的，以及是否通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取了财物。
关于非法占有的目的：
- 如果帮忙办事的人从一开始就没有打算真正去办事，或者明知无法办理却故意承诺并收取财物，那么这种行为可能构成诈骗罪，因为其具有非法占有的目的。
- 然而，在您描述的情况中，帮忙办事的人“也努力去办，也花点钱”，这表明其主观上是有尝试去完成委托事项的意愿的，并非一开始就打算骗取财物。
关于虚构事实或隐瞒真相：
- 诈骗罪要求行为人通过虚构事实或隐瞒真相的方法使被害人产生错误认识。在您描述的情况中，帮忙办事的人并未虚构自己能够办理委托事项的能力或事实，而是由于政策原因导致无法办理。
- 如果帮忙办事的人在收取财物时并未隐瞒政策限制或无法办理的真实情况（或者虽然未明确说明但也没有虚构能够办理的事实），那么其行为不构成诈骗罪中的“隐瞒真相”。
关于政策原因导致的无法办理：
- 政策变化或限制是客观存在的风险，不属于帮忙办事的人能够控制或预测的范围。如果帮忙办事的人已经尽力去办理，但由于政策原因无法完成，这并不构成诈骗。
结合具体案例分析：
- 参考您提供的案例，如张某案中，张某虽然接受了请托并尝试去办理，但并未虚构事实或隐瞒真相，且最终因政策原因无法办理。张某的行为更符合斡旋受贿的构成要件（如果涉及国家工作人员且利用职权便利），而非诈骗罪。
- 另一个案例中，陈某某通过虚构自己能够解决正规流程无法办理的事项来骗取财物，这明显构成了诈骗罪，因为他具有非法占有的目的，并通过虚构事实使被害人产生错误认识。
综上所述，如果帮忙办事的人主观上没有非法占有的目的，客观上也没有通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取财物，而是由于政策原因等客观因素导致无法办理委托事项，那么这种行为不构成诈骗罪。然而，如果帮忙办事的人在收取财物时存在欺诈行为（如虚构能够办理的事实或隐瞒无法办理的真实情况），则可能构成诈骗罪。
因此，在判断具体行为是否构成诈骗罪时，需要综合考虑行为人的主观意图、客观行为以及是否存在欺诈行为等因素。如果您或他人遇到类似情况，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。