结论前置：花钱找人办事没办成且钱没有用在办事上，是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、实际行为以及双方的事先约定等多个因素综合判断。若行为人具有非法占有目的，虚构事实或隐瞒真相，则可能构成诈骗；反之，若行为人确实付出了努力，且双方有明确的风险约定，则通常不构成诈骗。
一、可能构成诈骗的情形
事先具有非法占有目的：
- 如果行为人从一开始就打算骗取钱财，并未真正打算为委托人办事，而是以此为幌子，那么这种行为就构成了诈骗。例如，行为人谎称自己有能力办理特定事务，如入学、就业、升职等，收取费用后却并未采取任何实际行动，而是将钱款用于个人挥霍，这就符合诈骗罪的构成要件。
虚构事实或隐瞒真相：
- 行为人可能编造自己的身份、能力或资源，或者隐瞒无法办事的真相，以诱使委托人支付费用。例如，行为人声称自己与某高校领导有特殊关系，可以帮助学生办理入学手续，但实际上并无此关系，也无法办理入学手续，这种行为就构成了诈骗。
拒不退还钱财：
- 即使行为人尝试办事但未成功，如果其拒不退还所收费用，并且符合诈骗的其他构成要件，如具有非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相等，那么这种行为也可能转化为诈骗行为。
二、不构成诈骗的情形
确实为办事付出了努力：
- 如果行为人收钱后，真诚地为了办事付出了努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，且行为人无非法占有钱财的故意，那么这种行为通常不构成诈骗。例如，行为人受委托办理某项行政许可手续，虽然收取了一定费用，但确实投入了时间和精力去办理，由于政策变化等客观原因未能办成，且愿意退还剩余款项，这种情况就不构成诈骗。
双方事先有明确约定：
- 如果委托人和行为人事前明确约定了办事的风险，委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，那么即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷，双方可以通过协商、调解或诉讼等方式解决。
三、处理方式建议
回顾合同或协议：
- 首先检查双方签订的合同或协议，看是否有关于办事不成退款的相关条款。如果有，可以依据合同条款要求对方退款。
协商解决：
- 在无明确合同条款或合同未规定退款事宜的情况下，建议双方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。例如，可以协商部分退款或延期退款等。
法律途径：
- 若协商无果，对方拒绝退款，且符合诈骗的构成要件，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。可以向人民法院提起诉讼，要求对方承担违约责任并退还钱款。在诉讼过程中，需要提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。
四、法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
在处理此类问题时，应优先考虑合同或协议的约定，尝试协商解决，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。