结论：国家干部停薪留职期间没有人事档案，一般不能直接认定视同缴费年限，但具体还需结合实际情况和相关法规综合判断。

分析说明：

1. 视同缴费年限的认定基础：

   • 视同缴费年限通常与个人的工作经历、社保缴纳记录以及人事档案等紧密相关。它是根据国家相关政策，对特定时期内未实际缴纳社保但应视为已缴纳的年限进行的一种认定。
   • 人事档案是记录个人工作经历、学历、职称等重要信息的重要文件，对于认定视同缴费年限具有关键作用。

2. 停薪留职期间的情况：

   • 停薪留职是指员工因个人原因（如创业、学习等）暂时离开工作岗位，但保留与单位的劳动关系，期间不发放工资但保留职位的一种安排。
   • 在停薪留职期间，员工通常不会继续缴纳社保，且其人事档案可能因各种原因（如未及时更新、遗失等）而缺失或不完善。

3. 没有人事档案对视同缴费年限认定的影响：

   • 如果国家干部在停薪留职期间没有人事档案，或者人事档案中缺乏相关的工作经历记录，那么在进行视同缴费年限认定时，可能会面临困难。
   • 因为缺乏必要的证明材料，社保部门或相关机构可能无法准确判断其停薪留职期间的工作状态，从而无法认定其视同缴费年限。

4. 相关法律法规：

   • 虽然具体的法律法规可能因地区和政策而异，但一般来说，视同缴费年限的认定需要依据《社会保险法》以及相关的地方性法规或政策文件。
   • 这些法规或政策文件通常会明确规定视同缴费年限的认定条件、程序以及所需的证明材料等。例如，《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中第七十四条规定，企业富余职工、请长假人员、请长病假人员、外借人员和带薪上学人员，其社会保险费仍按规定由原单位和个人继续缴纳，缴纳保险费期间计算为缴费年限。但这一规定并不直接涉及停薪留职且没有人事档案的情况。
   • 在实际操作中，如果缺乏人事档案，可能需要通过其他方式（如单位证明、工资单、社保缴纳记录等）来辅助证明其工作经历和社保缴纳情况。

特殊场景：

• 如果国家干部在停薪留职期间，其人事档案虽然缺失，但有其他充分的证据（如单位出具的停薪留职证明、工资单、社保缴纳记录等）能够证明其工作经历和社保缴纳情况，那么在进行视同缴费年限认定时，这些证据可能会被考虑在内。

行动建议：

• 对于国家干部而言，如果停薪留职期间没有人事档案，建议尽快与原单位或相关部门联系，了解如何补办或完善人事档案。
• 同时，收集并保存好其他能够证明其工作经历和社保缴纳情况的证据材料，以备不时之需。
• 如果在视同缴费年限认定过程中遇到困难或问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。