工厂生产报废品是否由员工承担损失，不能一概而论，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 员工无过错情况：

   • 如果报废品的产生是由于原材料质量问题、设备故障、工艺设计缺陷等非员工原因导致的，那么员工通常不需要承担损失。因为员工在正常操作下，无法预见或避免这些问题的发生。
   • 在这种情况下，工厂应自行承担报废品的损失，并可能需要对设备进行维修、更换原材料或调整工艺设计，以防止类似问题的再次发生。

2. 员工存在过错情况：

   • 如果报废品的产生是由于员工操作不当、疏忽大意或故意违规等员工原因导致的，那么员工可能需要承担一定的损失。但具体承担的比例和方式，需要根据工厂的规章制度、劳动合同以及相关法律法规来确定。
   • 例如，如果工厂有明确的规章制度规定，因员工操作不当导致的报废品损失，由员工承担一定比例（如20%、30%等）的赔偿责任，且该规定不违反法律法规的强制性规定，那么员工可能需要按照该规定承担损失。
   • 另外，如果员工的过错行为构成严重违反工厂规章制度或劳动合同的情形，工厂还有权依据相关规定解除与员工的劳动合同，并可能要求员工承担相应的赔偿责任。

3. 劳动合同或规章制度有特别约定：

   • 如果劳动合同或工厂的规章制度中明确规定了报废品损失的承担方式，那么应按照约定执行。但需要注意的是，这些约定必须合法合规，不得违反法律法规的强制性规定，也不得显失公平或损害员工的合法权益。
   • 例如，如果劳动合同中约定“无论何种原因导致的报废品损失，均由员工全额承担”，这样的约定可能因显失公平而被认定为无效或部分无效。

4. 法律法规的特别规定：

   • 在某些特定行业或领域，法律法规可能对报废品损失的承担有特别规定。例如，在危险化学品生产、储存和使用等领域，由于报废品可能对环境或人体健康造成严重危害，因此法律法规可能要求工厂承担更严格的责任和义务。

法律建议：

• 对于工厂而言，应建立健全的规章制度和劳动合同条款，明确报废品损失的承担方式和比例，以避免因约定不明而产生的纠纷。
• 对于员工而言，应严格遵守工厂的规章制度和操作规程，避免因个人过错导致的报废品损失。同时，在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。
• 如果双方因报废品损失的承担问题产生纠纷，建议通过协商、调解或仲裁等方式解决。如果无法达成一致意见，可以向人民法院提起诉讼，由法院根据具体情况作出判决。

可能后果：

• 如果员工因过错导致报废品损失且需要承担赔偿责任，但拒绝承担或无力承担，工厂可能会通过法律途径追究员工的责任，包括但不限于提起诉讼、申请强制执行等。
• 如果工厂的规章制度或劳动合同条款违反法律法规的强制性规定或显失公平，员工有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁、诉讼等法律程序来维护自己的合法权益。