结论：药品生产企业委托方没有注射液经营单位，但把产品委托其他企业生产是否合法，需根据具体情况判断。若委托方具备药品生产资质且委托生产行为符合相关法规要求，则是合法的；反之，则可能不合法。

分析：

1. 委托方资质要求：

   • 根据《药品管理法》及相关规定，药品生产企业必须具备相应的生产资质，包括药品生产许可证等。这是进行药品生产活动的基本前提。
   • 若委托方本身不具备药品生产资质，特别是针对注射液这类特殊药品的生产资质，那么其委托其他企业生产的行为将可能因违反资质要求而不合法。

2. 委托生产行为的合法性：

   • 即便委托方具备药品生产资质，其委托生产行为也需符合《药品管理法》中关于委托生产的具体规定。例如，委托方和受托方应当签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括质量责任等；受托方必须具备相应的生产条件和能力，以确保药品的质量和安全；委托生产药品的双方应当共同向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案等。
   • 若委托生产行为未遵循这些规定，如未签订书面合同、未共同备案或受托方不具备相应生产条件等，则该委托生产行为可能不合法。

3. 注射液的特殊性：

   • 注射液作为药品的一种特殊剂型，其生产过程对无菌条件、设备精度、操作规范等方面有更高要求。因此，在委托生产注射液时，需更加严格地审查受托方的生产条件和能力，以确保药品的质量和安全。
   • 若受托方在注射液生产方面存在不足或违规行为，不仅可能影响药品的质量和安全，还可能对委托方造成法律责任和声誉损失。

建议：

• 审查资质：委托方在委托生产前，应仔细审查自身的药品生产资质以及受托方的相关资质和生产条件，确保双方均具备合法进行药品生产的资格。
• 签订合同并备案：委托方和受托方应签订详细的书面合同，明确双方的权利和义务，并共同向所在地药品监督管理部门备案，以确保委托生产行为的合法性和规范性。
• 加强监管：在委托生产过程中，委托方应加强对受托方的监管力度，定期或不定期对受托方的生产过程、质量控制等方面进行检查和评估，确保药品的质量和安全。

后续行动：

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