用人单位拖欠14人工资共计26万元，这一行为是违法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律背景
根据《中华人民共和国劳动法》以及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，用人单位有义务按时足额支付劳动者的工资报酬。具体来说：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第九条：用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
违法性分析
- 拖欠工资的性质：用人单位拖欠工资，无论拖欠的人数多少、金额大小，都违反了上述法律规定，构成了违法行为。
- 拖欠人数的多少与金额大小：虽然法律并未明确规定拖欠工资的具体人数或金额达到多少才构成违法，但拖欠14人工资共计26万元，显然是一个较大的数额，且涉及多人，其违法性更为明显。
法律后果与建议
法律后果：
- 用人单位可能面临劳动行政部门的处罚，包括责令限期支付工资、加付赔偿金等。
- 如果用人单位拒不支付工资，还可能构成拒不支付劳动报酬罪，面临刑事处罚。
建议：
- 协商与调解：首先，你可以尝试与用人单位进行协商，要求其支付拖欠的工资。如果协商不成，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。
- 投诉与仲裁：如果调解不成，你可以向劳动行政部门（劳动监察大队）投诉，要求其依法处理。同时，你也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付拖欠的工资及可能的赔偿金。
- 诉讼：如果对仲裁裁决不服，你还可以在仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
具体行动步骤
- 收集证据：保留好与用人单位签订的劳动合同、工资条、考勤记录等证据，以证明用人单位拖欠工资的事实。
- 提交投诉或仲裁申请：根据上述建议，选择合适的途径提交投诉或仲裁申请，并附上相关证据材料。
- 跟进处理结果：及时关注劳动行政部门或劳动争议仲裁委员会的处理进度和结果，确保自己的权益得到维护。
总之，用人单位拖欠14人工资共计26万元是违法的行为。你有权通过法律途径维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。