在行政案件中，若当事人不识字导致无法自行书写笔录，可采取以下方式处理：

1. 由执法人员代书并宣读确认
   根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条及《行政处罚法》第三十七条，执法人员可代为记录当事人陈述，但需注意：

   • 记录完毕后需向当事人逐字宣读，或交由其阅读（如有阅读能力）；
     
   • 当事人确认内容无误后，应按手印或盖章（无书写能力者以按手印为准）；
     
   • 全程需两名以上执法人员在场，并注明“当事人不识字，由执法人员XXX代书，当事人按手印确认”。

2. 通过录音录像固定陈述
   若当事人无法理解笔录内容或存在沟通障碍，可同步录音录像：

   • 记录过程需完整展示当事人陈述、执法人员提问及确认环节；
     
   • 视频资料需与书面笔录一并存档，作为证据链的组成部分；
     
   • 需在笔录中注明“同步录音录像，编号XXX”。

3. 邀请见证人到场
   可邀请基层组织人员（如村委会、居委会成员）或无关第三人作为见证人：

   • 见证人需在笔录上签字确认记录过程合法；
     
   • 见证人选择应避免与案件有利害关系，确保中立性。

关键风险提示：

• 严禁执法人员单方面制作笔录后强迫当事人签字，否则可能因程序违法导致证据无效；
  
• 若当事人对笔录内容提出异议，需立即修正并重新确认，避免后续争议；
  
• 特殊情况（如聋哑人）需配备手语翻译，确保陈述真实性。

建议行动：
若您或他人涉及此类情况，可要求执法人员严格按照上述程序操作，并核对笔录末尾是否载明“当事人不识字”的说明及确认方式。如有疑问，可直接向我咨询具体案件中的程序合规性问题。