针对您提出的“行政案件不配合做笔录应如何处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确，制作询问笔录是行政执法过程中的一个环节，但并非必要条件。即使当事人拒绝配合制作笔录，只要证据充分且收集程序合法，行政机关仍然可以依法作出行政处罚决定。

一、当事人拒绝做询问笔录的处理方式

1. 证据充分性评估：

   • 执法人员应评估手中已有的证据是否足以支持行政处罚决定。如果证据充分，即使缺少询问笔录，也可以依法下达行政处罚事先告知书或作出行政处罚决定。

2. 记录拒绝情况：

   • 如果当事人拒绝在询问笔录上签字或接受询问，执法人员应详细记录这一情况，并说明当事人拒绝的原因（如笔录记载不实、不配合执法等）。
   • 可以采取见证人见证或执法记录仪等视频采集设备记录当事人拒绝签字的情形，以增强询问笔录的证明力。

3. 下达协助调查询问通知书：

   • 执法人员可以向当事人下达协助调查询问通知书，要求其接受询问。并做好送达回执，以防当事人以未收到调查询问通知而推卸责任。
   • 如果当事人拒绝接受调查询问通知书或者下落不明无法找到，可以参考《民事诉讼法》的相关规定采取留置送达或公告送达的方式。

4. 告知法律责任：

   • 执法人员应告知当事人配合执法工作是法定义务，如果拒绝配合，可能会承担相应的法律责任。这一告知可能会促使当事人态度积极转变。

二、法律依据

• 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定，当事人在行政执法人员进行调查或检查时，应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。询问或检查应当制作笔录。
• 同时，该法也规定了执法人员在调查或检查时，必须出示证件，且执法人员不得少于两人。
• 对于拒绝配合执法的行为，可以参照《治安管理处罚法》的相关规定进行处理，如阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，可能会受到警告、罚款或拘留等处罚。

综上所述，即使当事人不配合制作询问笔录，行政机关也可以依法进行处理。关键在于确保证据的充分性和合法性，并依法履行告知和送达等程序。希望这一解答能够对您有所帮助。