面对行政案件中证人不配合做笔录的情况，我们可以依据具体场景和原因，采取一系列策略来应对，以确保执法程序的顺利进行，并充分保障证人的合法权益。以下是一些详细且有针对性的建议：
一、通用应对策略
明确告知重要性与必要性：
- 首先，向证人清晰解释做笔录在行政案件中的重要性，它是作为证据的关键部分，对于查明事实、公正处理案件具有不可替代的作用。
- 强调配合做笔录不仅是公民的义务，也是维护自身权益的一种方式，因为笔录内容可能直接影响到案件的处理结果。
了解具体原因：
- 耐心询问证人拒绝配合的具体原因，可能是担心个人安全、隐私泄露、陈述不利，或者是对行政程序不了解、不信任等。
- 针对不同原因，采取有针对性的措施，如提供安全保障、保密承诺、解释程序等。
展现专业与尊重：
- 保持冷静、专业的态度，对证人的顾虑表示理解，并承诺会确保其合法权益得到保护。
- 避免使用强制或威胁的语言，通过耐心的沟通和解释来建立信任关系。
灵活调整方式与环境：
- 根据证人的偏好和实际情况，调整笔录方式，如采用录音、录像等非书面形式，以减轻证人的心理压力。
- 选择一个让证人感到舒适和安全的环境进行笔录，如证人熟悉的场所或提供必要的心理支持。
寻求其他证据支持：
- 当无法获取证人笔录时，应积极收集其他相关证据，如物证、书证、其他证人证言等，以形成完整的证据链。
- 确保其他证据的合法性和有效性，以便在案件处理中发挥关键作用。
记录拒绝情况：
- 如证人拒绝配合，应详细记录拒绝的原因、经过和证人的态度，为后续法律程序提供证据。
- 记录内容应客观、准确，避免主观臆断或误导性陈述。
二、行政执法场景下的特别策略
沟通解释与现场警示：
- 在行政执法过程中，向证人明确告知配合做笔录的法定义务及目的，解释不配合可能面临的法律后果，如警告、罚款等处罚。
- 强调配合态度在后续处理中的考量作用，积极配合有助于争取更从轻的处理结果。
依法强制措施（在极端情况下）：
- 在符合法定条件下，如证人拒绝配合且情节严重，可考虑采取强制手段促使其配合，但需严格遵循法定程序，确保不侵犯证人的合法权益。
- 强制措施应作为最后手段，且在使用前应充分评估其必要性和可行性。
三、注意事项
- 在整个过程中，应始终保持对证人的尊重和理解，避免使用任何可能激化矛盾或侵犯证人权益的语言和行为。
- 确保所有行动都符合法律法规的要求，避免因程序不当或行为过激而引发新的法律问题。
- 如证人仍然拒绝配合，且无法通过其他方式获取必要证据，应及时向上级机关或相关部门报告，寻求进一步的指导和支持。
综上所述，面对行政案件中证人不配合做笔录的情况，我们应综合考虑具体场景和原因，采取多种策略和措施来应对。通过耐心沟通、灵活调整方式、寻求其他证据支持等方式，我们可以努力确保法律程序的顺利进行，同时充分保障证人的合法权益。