施工单位在造实名制工资表时设定不超过五千这一数额，可能涉及多个方面的考量，但需明确的是，这一做法并不一定合法或合理，具体需结合实际情况和法律规定来分析。以下是从不同角度对此问题的详细解答：

1. 税务筹划与避税考虑：

   • 在某些情况下，施工单位可能试图通过控制工资表上的数额来减少税务负担。然而，这种做法往往是不合法的，因为税务部门会根据实际工资发放情况来核定应纳税额，虚假申报或隐瞒收入将面临税务处罚。
   • 法律建议：施工单位应遵守税法规定，如实申报工资发放情况，避免税务风险。

2. 规避社保缴纳义务：

   • 社保缴纳通常与工资水平挂钩，施工单位可能试图通过降低工资表上的数额来减少社保缴纳金额。但这种做法同样是不合法的，因为社保缴纳是法定义务，不得通过虚假手段来规避。
   • 法律后果：如果施工单位被查实存在规避社保缴纳义务的行为，将面临社保部门的处罚，包括补缴社保费用、加收滞纳金以及可能的罚款等。

3. 内部财务管理与成本控制：

   • 从施工单位内部管理的角度来看，控制工资表上的数额可能有助于成本控制和财务管理。然而，这种做法应当建立在合法合规的基础上，不能损害劳动者的合法权益。
   • 合理做法：施工单位应通过合理的薪酬结构和绩效考核机制来激励员工，而不是通过虚假手段来控制成本。

4. 对劳动者权益的影响：

   • 如果施工单位在造实名制工资表时故意降低数额，将直接影响劳动者的实际收入，损害劳动者的合法权益。劳动者有权要求施工单位按照实际工资水平发放工资，并有权向相关部门投诉举报。
   • 法律建议：劳动者在发现工资表数额与实际不符时，应及时与施工单位沟通协商，要求更正工资表并补发差额工资。如果协商无果，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

5. 法律合规性分析：

   • 根据《劳动法》、《劳动合同法》以及相关税收和社保法律法规的规定，施工单位应当如实记录并申报劳动者的工资收入情况，不得虚报、瞒报或漏报。
   • 合规建议：施工单位应建立健全的工资管理制度和财务核算体系，确保工资表的真实性和准确性。同时，应加强对相关法律法规的学习和培训，提高法律意识和合规意识。

总结来说，施工单位在造实名制工资表时设定不超过五千这一数额，可能涉及税务筹划、社保缴纳、内部财务管理等多个方面的考量。然而，无论出于何种目的，这种做法都必须建立在合法合规的基础上。施工单位应遵守相关法律法规的规定，如实记录并申报劳动者的工资收入情况，保障劳动者的合法权益。如果劳动者发现工资表数额与实际不符，应及时与施工单位沟通协商或向相关部门投诉举报。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。