若行为人只承认退赔而不承认诈骗罪，司法机关会根据证据情况依法处理，行为人仍可能面临刑事指控，但积极退赔可作为量刑情节考虑。具体分析如下：

1. 司法机关的证据审查与认定
   诈骗罪的成立需满足“以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，使被害人陷入错误认识并处分财产”的构成要件。即使行为人否认主观故意，司法机关会通过客观证据（如聊天记录、转账记录、证人证言等）综合判断其是否具有非法占有目的。例如，若行为人虚构投资项目骗取资金后挥霍，或拒不归还且失联，即使其辩称“只是借款”，仍可能被认定为诈骗。

2. 退赔行为的法律意义
   积极退赔是重要的量刑情节。根据《刑法》及相关司法解释，若行为人在案发前或诉讼中主动退赔全部或部分赃款，可酌情从轻或减轻处罚；若退赔及时且彻底，甚至可能争取缓刑或不起诉。但需注意，退赔仅影响量刑，不改变犯罪性质的认定。例如，诈骗数额巨大的，即使退赔，仍可能面临三年以上十年以下有期徒刑，但刑期可能低于未退赔的情形。

3. 行为人的辩护策略
   若行为人坚持否认诈骗罪，需从主观方面构建辩护逻辑，例如：

   • 缺乏非法占有目的：证明资金用于合法用途（如投资失败），或因客观原因无法归还（如突发疾病、经营困难），且无逃避返还的行为（如未转移财产、未失联）。
     
   • 民事纠纷与刑事犯罪的界限：若双方存在真实交易或借贷关系，仅因履约问题产生纠纷，可能不构成诈骗罪，而属于民事合同纠纷或经济纠纷。
     
   • 证据不足的抗辩：若控方证据无法形成完整链条（如无法证明行为人虚构事实或隐瞒真相），可主张“疑罪从无”。

4. 实务建议

   • 及时委托律师介入：律师可协助分析证据、制定辩护策略，并在侦查阶段申请取保候审，或通过阅卷、质证等程序争取无罪或罪轻结果。
     
   • 主动退赔与和解：若证据对行为人不利，建议尽快退赔并取得被害人谅解，以争取从宽处理。
     
   • 避免自证其罪：在接受讯问时，行为人应如实陈述事实，但无需主动承认犯罪，可强调对法律定性存在异议，由律师协助应对。

总结：否认诈骗罪需以证据为基础，退赔行为虽不能直接否定犯罪，但可显著改善量刑结果。建议结合具体案情，通过法律程序维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。