闹事人因使老人受到惊吓，可能需要承担民事侵权责任，情节严重的还可能涉及行政责任或刑事责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、民事侵权责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”
- 第一千一百八十三条：“侵害自然人人身权益造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。”
责任构成：
- 过错：闹事人存在故意或过失的行为，如故意挑衅、大声喧哗等，导致老人受到惊吓。
- 损害结果：老人因惊吓导致身体不适、精神受损等后果。
- 因果关系：闹事人的行为与老人的损害结果之间存在直接的因果关系。
责任承担：
- 闹事人应承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
- 若老人因惊吓导致精神损害，且达到严重程度，闹事人还应承担精神损害赔偿责任。
二、行政责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于寻衅滋事、扰乱公共秩序等行为，公安机关可以给予行政处罚。
责任构成：
- 闹事人的行为违反了治安管理规定，如故意制造噪音、挑衅他人等。
- 行为情节较轻，尚未构成犯罪。
责任承担：
- 公安机关可以对闹事人给予警告、罚款、拘留等行政处罚。
三、刑事责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，对于故意伤害他人身体、寻衅滋事等行为，若情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
责任构成：
- 闹事人的行为具有故意性，且情节严重，如使用暴力、威胁手段等。
- 行为导致老人身体受到伤害或精神受到严重损害。
责任承担：
- 若闹事人的行为构成犯罪，应依法追究其刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。
四、建议与措施
收集证据：
- 老人及其家属应尽快收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明闹事人的行为及造成的损害结果。
报警处理：
- 若闹事人的行为情节严重，老人及其家属应及时报警，由公安机关依法处理。
寻求法律帮助：
- 老人及其家属可以咨询专业律师，了解自身权益及维权途径，必要时可以提起民事诉讼或要求公安机关追究闹事人的行政责任或刑事责任。
总结来说，闹事人因使老人受到惊吓，可能需要承担民事侵权责任、行政责任或刑事责任，具体取决于行为的性质、情节及造成的后果。老人及其家属应积极收集证据、报警处理并寻求法律帮助，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。