结论前置：分包将工程款用到别的地方而不给下游支付，这一行为通常不直接构成诈骗罪，但可能涉及其他民事或刑事责任。以下从不同角度进行分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在您描述的情形中，分包商虽然将工程款挪作他用，但并未直接通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取款项，而是可能因资金管理不善或故意违约导致无法支付下游款项。因此，这一行为通常不符合诈骗罪的构成要件。

2. 可能涉及的民事责任：

   • 分包商与下游之间通常存在合同关系，分包商有义务按照合同约定支付款项。
   • 如果分包商未按照合同约定支付款项，下游可以依据合同条款要求分包商承担违约责任，包括支付欠款、违约金或赔偿损失等。
   • 在这种情况下，下游可以通过民事诉讼途径来维护自己的权益，要求分包商履行合同义务或承担违约责任。

3. 可能涉及的刑事责任（非诈骗罪）：

   • 如果分包商的行为涉及挪用资金、职务侵占等犯罪行为，且符合相关犯罪的构成要件，那么分包商可能面临相应的刑事责任。
   • 例如，如果分包商利用职务上的便利，将本单位资金挪作他用，数额较大且超过三个月未还的，可能构成挪用资金罪。
   • 或者，如果分包商利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，可能构成职务侵占罪。

4. 建议与行动：

   • 对于下游而言，首先应当尝试与分包商进行协商，要求其履行合同义务并支付欠款。
   • 如果协商无果，下游可以收集相关证据（如合同、付款记录、沟通记录等），并向法院提起民事诉讼，要求分包商承担违约责任。
   • 如果怀疑分包商的行为涉及刑事犯罪，下游可以向公安机关报案，并提供相关证据线索，由公安机关进行调查处理。

总结与进一步思考：分包将工程款用到别的地方而不给下游支付的行为，虽然不直接构成诈骗罪，但可能涉及其他民事或刑事责任。下游应当根据自身情况选择合适的法律途径来维护自己的权益。如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。