结论：实际施工人以工程为由骗钱不还，是否构成诈骗罪，不能一概而论，需要结合具体案情和诈骗罪的构成要件来综合判断。

分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是实施了虚构事实或隐瞒真相的行为；三是被害人基于错误认识而处分财产；四是行为人因此取得财物，且数额较大。

2. 实际施工人以工程为由骗钱不还的情形：

   • 若实际施工人从一开始就无履行合同的真实意图：即其以非法占有为目的，虚构工程事实或隐瞒工程无法进行的真相，诱使他人投资或借款，随后拒不归还，这种行为符合诈骗罪的构成要件，可能构成诈骗罪。
   • 若实际施工人原本有履行合同的意图，但因经营不善等原因导致无法履行：这种情况下，虽然实际施工人未能按时归还钱款，但其主观上并无非法占有的目的，因此不构成诈骗罪。此时，可能涉及的是民事纠纷，如合同违约或借款纠纷等。

3. 具体判断因素：

   • 行为人的主观意图：是判断是否构成诈骗罪的关键。需要通过行为人的言行、合同履行情况、资金去向等多方面因素来综合判断。
   • 虚构事实或隐瞒真相的程度：若行为人虚构了根本不存在的事实或隐瞒了足以影响他人决策的重要真相，且因此导致他人遭受财产损失，则更可能构成诈骗罪。
   • 被害人是否基于错误认识而处分财产：这是诈骗罪成立的必要条件之一。若被害人明知真相或未因行为人的欺骗行为而处分财产，则不构成诈骗罪。

建议：

• 对于受害者：若怀疑自己遭遇了诈骗，应及时收集相关证据，如合同、转账记录、聊天记录等，并向公安机关报案。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的权益和可能的法律救济途径。
• 对于实际施工人：若因经营不善等原因导致无法履行合同或归还借款，应积极与债权人沟通协商，寻求解决方案。切勿采取逃避或欺骗的方式应对，以免触犯法律。

后续行动：

• 若您或您身边的人遇到了类似情况，且不确定是否构成诈骗罪，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，结合相关法律法规和司法实践，为您提供专业的法律意见。