结论：在一般情况下，政府采购不能在未签订合同的情况下要求中标方提供设备。但在特定情形下，如存在紧急情况或双方有特别约定，可能存在例外。
分析说明：
一般原则：
- 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，政府采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。中标通知书发出后，采购人与中标人应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。这意味着，在合同签订前，采购人通常无权要求中标方提供设备或服务。
合同签订的重要性：
- 合同是双方权利义务的法律依据，它明确了双方的责任、权利、义务以及违约责任等。在未签订合同的情况下，要求中标方提供设备可能缺乏法律依据，也容易引发纠纷。
例外情形：
- 紧急情况：在极少数紧急情况下，如为了应对突发事件或保障公共安全，采购人可能需要在未签订合同的情况下要求中标方提供设备。但这种情况下，应当尽快补签合同，并明确双方的权利义务。
- 特别约定：如果采购文件或中标通知书中明确约定了，在特定条件下采购人可以在未签订合同的情况下要求中标方提供设备，并且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种约定可能是有效的。但这种情况较为罕见，且需要严格的法律审查和风险评估。
法律后果：
- 如果采购人在未签订合同的情况下要求中标方提供设备，且没有合法依据或特别约定，那么这种行为可能构成违约或侵权，中标方有权拒绝提供设备或要求采购人承担相应的法律责任。
法律建议：
- 采购人：在政府采购活动中，应当严格遵守法律法规和采购文件的规定，按照程序签订合同后再要求中标方提供设备或服务。如果确实存在紧急情况或需要特别约定，应当及时与中标方沟通并协商解决方案，同时尽快补签合同以明确双方的权利义务。
- 中标方：在接到采购人的要求时，应当仔细审查采购文件、中标通知书以及相关法律法规的规定，确认采购人的要求是否合法合规。如果采购人的要求缺乏法律依据或特别约定，中标方有权拒绝提供设备或要求采购人承担相应的法律责任。
进一步思考：
- 在实际操作中，政府采购活动往往涉及复杂的法律关系和利益博弈。因此，采购人和中标方都应当加强法律意识和风险意识，确保自己的行为合法合规。
- 如果遇到难以解决的问题或纠纷，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取专业的法律意见和帮助。
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