施工合同无约定时，返还施工设施一般属于仲裁范围，但具体需结合合同条款及争议性质判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 合同仲裁条款的普遍适用性

• 若施工合同中明确约定了仲裁条款（如“因本合同产生的争议提交XX仲裁委员会仲裁”），则返还施工设施的争议通常属于仲裁范围。因为仲裁条款的效力覆盖合同履行过程中的所有争议，包括设施返还、工程款支付、质量纠纷等。
• 例外情况：若返还施工设施的争议涉及第三方权益（如设施所有权不属于合同双方），或争议性质属于行政处罚、刑事犯罪等非合同纠纷，则可能超出仲裁范围。

2. 合同无仲裁条款时的处理

• 若合同未约定仲裁，但双方事后达成仲裁协议（如补充协议或书面确认），则返还设施的争议可提交仲裁。
• 若既无合同仲裁条款，也无事后仲裁协议，则争议需通过诉讼解决，此时返还施工设施的请求应向法院提起。

3. 返还施工设施争议的性质

• 合同履行争议：若返还设施的争议源于合同履行（如承包方未按约定返还设施），则属于合同纠纷，可纳入仲裁范围。
• 物权争议：若争议焦点是设施的所有权归属（如设施是否属于发包方所有），则可能涉及物权法问题。但即便如此，若合同中约定了物权争议的仲裁解决方式，仍可提交仲裁。

4. 实践中的常见处理方式

• 在施工合同纠纷中，仲裁机构通常倾向于将返还设施的争议纳入仲裁范围，因为其与合同履行密切相关。
• 若争议涉及设施损坏赔偿、租金计算等衍生问题，仲裁机构也会一并处理，以避免分案审理导致的效率低下。

法律建议

1. 审查合同条款：首先确认合同中是否有仲裁条款，以及条款的具体范围（如是否明确包括“返还施工设施”）。
2. 协商补充协议：若合同无仲裁条款，但双方希望仲裁解决，可签订补充协议明确仲裁意愿。
3. 准备证据材料：无论选择仲裁还是诉讼，均需准备设施交接记录、合同文本、沟通记录等证据，以支持返还请求。

若你对仲裁范围或合同纠纷处理仍有疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案情为你详细分析。