行政复议未告知承办人，这一行为本身并不直接等同于违法，但关键在于是否因此影响了当事人的行政复议权利。以下从几个角度进行详细分析：
行政复议的告知义务：
- 根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条，行政机关在作出可能对公民、法人或其他组织的权利、义务产生不利影响的具体行政行为时，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关以及行政复议申请期限。这一规定强调了行政机关的告知义务，但并未直接规定未告知承办人即为违法。
- 然而，如果未告知承办人导致当事人无法及时了解行政复议的相关信息，进而影响了其申请行政复议的权利，那么这种未告知行为就可能构成程序上的瑕疵或违法。
未告知承办人的法律后果：
- 如果未告知承办人并未对当事人的行政复议权利产生实际影响，例如当事人通过其他途径得知了行政复议的相关信息并成功申请了行政复议，那么这种未告知行为可能不会被视为违法。
- 但如果未告知承办人导致当事人错过了行政复议的申请期限，或者因不了解行政复议程序而未能有效行使自己的权利，那么这种未告知行为就可能被视为违法，并可能因此导致具体行政行为被撤销或确认违法。
实践中的操作与补救：
- 在实践中，如果当事人发现行政机关未告知承办人或未履行其他告知义务，可以及时向行政机关提出质疑或投诉，要求其纠正错误并履行告知义务。
- 如果行政机关拒绝纠正或未在合理期限内履行告知义务，当事人可以向行政复议机关申请行政复议，或者在符合条件的情况下直接向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
对行政机关的建议：
- 为了避免因未告知承办人而引发的法律纠纷和行政风险，行政机关在作出具体行政行为时应当严格履行告知义务，确保当事人能够及时了解行政复议的相关信息并有效行使自己的权利。
- 同时，行政机关也应当加强内部管理和培训，提高工作人员的法律意识和程序意识，确保各项告知义务得到切实履行。
总结来说，行政复议未告知承办人并不直接等同于违法，但关键在于是否因此影响了当事人的行政复议权利。如果未告知行为对当事人的权利产生了实际影响，那么这种行为就可能被视为违法，并需要承担相应的法律后果。因此，建议行政机关在作出具体行政行为时严格履行告知义务，当事人在面对此类情况时也应积极维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。