退休返聘人员通常不能申请劳动仲裁，但特殊情况可能例外。以下是对此问题的详细分析：

一、退休返聘人员的法律身份及与用人单位的关系性质

1. 退休人员身份：退休人员已经享受基本养老保险待遇，因此不再具有劳动法上的劳动者主体资格。当退休人员被返聘到原单位或其他单位工作时，其与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。

2. 劳务关系与劳动关系的区别：

   • 劳务关系：是基于双方约定而产生的民事法律关系，不涉及劳动法上的权利义务，如社会保险、加班工资、经济补偿等。劳务关系的争议通常通过民事诉讼解决。
   • 劳动关系：是用人单位与劳动者之间依法建立的权利义务关系，受《中华人民共和国劳动法》等法律法规的调整和保护。劳动关系的争议可以通过劳动仲裁解决。

二、退休返聘人员不能申请劳动仲裁的原因

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着退休人员与原用人单位之间的劳动关系已经终止。
   • 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。因此，退休返聘人员与用人单位之间的争议不属于劳动仲裁的受案范围。

2. 劳动仲裁的适用范围：劳动仲裁主要适用于存在劳动关系的用人单位与劳动者之间的争议。由于退休返聘人员与用人单位之间不构成劳动关系，因此他们不属于劳动仲裁的适用对象。

三、特殊情况下的例外

虽然一般情况下退休返聘人员不能申请劳动仲裁，但如果退休人员尚未享受基本养老保险待遇且符合劳动关系认定条件（如单位对其进行劳动管理、其提供的劳动是单位业务组成部分等），这种情况下有可能被认定为劳动关系，从而可以进行劳动仲裁。然而，这种情况相对较少见，且需要具体分析。

四、退休返聘人员权益维护的途径

1. 协商解决：当退休返聘人员与用人单位发生纠纷时，双方可以首先尝试通过协商的方式解决争议。这有助于维护双方的关系，并快速解决问题。

2. 民事诉讼：如果协商无果，退休返聘人员可以向人民法院提起民事诉讼，要求用人单位承担相应的民事责任。在诉讼过程中，法院将依据民法通则、合同法等民事法律规范来审理案件。

五、建议与总结

1. 明确身份与关系：退休返聘人员在接受返聘前，应明确自己的法律身份及与用人单位之间的关系性质，以便在发生争议时能够选择合适的解决途径。

2. 签订劳务合同：为了保障自己的权益，退休返聘人员应与用人单位签订劳务合同或聘用协议，明确双方的权利义务、工作内容、报酬支付等条款。

3. 及时咨询：如果在返聘过程中遇到任何法律问题或争议，退休返聘人员应及时向我咨询，以便获得专业的法律建议和帮助。

综上所述，退休返聘人员通常不能申请劳动仲裁，但可以通过协商或民事诉讼等途径维护自己的权益。在特殊情况下，如果符合劳动关系认定条件，则有可能进行劳动仲裁。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。