企业可以全部聘任退休人员，但这一做法需遵循相关法律法规、企业规定及政策限制，并需考虑实际操作中的多种因素。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法》：该法并未明确禁止用人单位聘用已达到法定退休年龄的人员。虽然第四十四条规定劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的劳动合同终止，但这并不妨碍退休人员与用人单位建立其他形式的用工关系，如劳务关系。

2. 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》：第二十一条规定劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。然而，这同样不意味着退休人员不能继续工作或被聘用。他们可以与用人单位签订劳务合同或其他协议，以非全日制、临时性、季节性或特定项目等形式提供劳务服务。

3. 其他相关政策：如《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》等文件也明确了已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。

二、实际操作中的考虑因素

1. 健康状况：退休人员年龄较大，其身体状况可能不如年轻员工。因此，企业在聘用退休人员时，需要特别关注其健康状况，确保他们能够胜任所从事的工作。例如，对于需要长时间站立或体力劳动的工作岗位，企业应谨慎考虑聘用退休人员。

2. 工作能力：尽管退休人员可能拥有丰富的经验和技能，但他们的学习能力和适应能力可能相对较弱。企业需要根据实际岗位需求，评估退休人员的工作能力是否满足要求。例如，对于需要快速掌握新技术或新工具的工作岗位，企业可能需要考虑聘用更年轻的员工。

3. 法律风险：虽然聘用退休人员本身不违反法律法规，但在实际操作中仍需注意避免潜在的法律风险。例如，确保与退休人员签订的协议内容合法合规，明确双方的权利和义务；为退休人员购买必要的商业保险以降低意外风险；以及遵守相关的税收和社保政策等。

4. 原单位规定及政策限制：退休人员，特别是来自国家机关、国有企业的，可能受原单位内部政策、规定的限制。例如，原单位可能规定退休人员不得在竞争对手企业任职或兼职。因此，企业在聘用退休人员前，应了解其原单位的相关规定和政策限制。

5. 党员领导干部的特殊规定：对于党员领导干部的退休人员，其兼职或任职行为可能受到更严格的限制。例如，离职或退（离）休三年内，不得在特定范围内兼职（任职）；三年后或在限制范围外，经批准可兼职，但连任不超两届，且兼职年龄限70周岁。因此，企业在聘用这类退休人员时，应特别注意遵守相关规定。

三、建议与注意事项

1. 签订书面协议：为明确双方权利义务，建议企业与退休人员签订书面协议。协议应详细约定工作内容、时间、薪酬、福利、保密义务及竞业限制等，以避免未来纠纷。

2. 关注健康与安全：企业应关注退休人员的健康状况和安全，提供必要的工作条件和保障措施。例如，为退休人员提供定期的健康检查、安全培训等。

3. 遵守法律法规：企业在聘用退休人员时，应严格遵守相关法律法规和政策限制。如有疑问或不确定之处，应及时咨询专业律师或相关部门以获取准确指导。

综上所述，企业可以全部聘任退休人员，但需根据个人具体情况、相关法律法规及企业规定来确定，并特别注意实际操作中的多种因素。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。