事业单位长期借调到行政单位的人员能否转为正式人员，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从多个角度进行详细分析：
一、单位性质与编制类型
事业编制人员：
- 若借调人员原为事业编制，且希望转为行政单位的正式人员，通常需要满足一定的条件，如提拔到副处级以上干部，才能自动转成行政编制中的正式人员。这一规定体现了不同编制类型之间的转换门槛。
- 若仅希望在行政单位内以事业编制身份继续工作，则只需将编制由原事业单位变更到现行政单位，但这并不意味着成为行政单位的正式行政编制人员。
行政编制人员：
- 若借调人员原为行政编制，且希望正式调入行政单位，则只需将编制由调出单位变更到现在单位即可。这种情况下，身份转换相对直接。
二、转正条件与程序
借调期限与工作表现：
- 借调人员通常需要在借调岗位上工作达到一定期限，如满1年以上，以确保适应新工作环境并展现工作能力。
- 在借调期间，需认真履行工作职责，完成工作任务，并取得一定成果。定期考核中应表现优秀，获得借调单位的认可和好评。
岗位与编制空缺：
- 借调单位需有相应的岗位空缺和编制，才能将借调人员正式调入。这是转正的客观前提。
正式调动的申请与审批流程：
- 满足条件后，借调人员需向借调单位提出书面申请，表达正式调入的意愿，并附上相关证明材料。
- 借调单位会对材料进行审核，并征求意见，了解借调人员在工作中的实际情况和团队协作能力。
- 根据人员需求、编制情况及综合素质等因素，借调单位会决定是否同意正式调入。
- 若借调单位同意，会向原单位发出商调函，征求其意见。原单位需根据实际情况和工作需要，决定是否同意放行，并在商调函上签字盖章。
- 最后，办理调动手续，包括审批手续、档案转接、工资及社保关系转移等。
三、注意事项与法律依据
沟通协商：
- 在整个转正过程中，与原单位和借调单位的沟通协商至关重要。确保双方了解你的意愿和条件，以便顺利推进转正程序。
劳动关系与待遇：
- 正式调动后，应明确与调入单位之间的劳动关系，并签订书面劳动合同。同时，确保劳动报酬、福利待遇等得到明确并符合法律法规的规定。
借调合同终止：
- 在正式调动前，应确保借调合同已合法终止，以避免法律纠纷。这有助于保护你的合法权益，确保转正过程的顺利进行。
法律依据：
- 借调人员转为正式调动的法律依据主要包括《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国民法典》以及相关的机构编制管理规定等。在实际操作中，应严格遵循这些法律法规的规定。
总结与建议：
事业单位长期借调到行政单位的人员能否转为正式人员，取决于单位性质、编制类型、转正条件与程序以及注意事项与法律依据等多方面因素。如果你希望实现身份转换，建议详细了解相关政策与规定，满足基本转正条件，并按照规定的申请与审批流程进行操作。同时，保持与原单位和借调单位的密切沟通协商，确保转正过程的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。