结论：几个人合伙以能签到合同为由收取中介费，没有签到合同却拒绝退还中介费的行为，不一定构成诈骗，但可能构成违约或不当得利，具体需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、是否构成诈骗的分析
诈骗的构成要件：
- 诈骗要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取他人财物，且数额较大。
- 在此情况下，关键在于判断行为人是否从一开始就具有非法占有的目的，以及是否通过虚构能签到合同的事实来骗取中介费。
具体情境分析：
- 如果行为人确实有能力并打算帮助签订合同，只是由于后续原因未能成功，且没有故意隐瞒或虚构事实，那么一般不构成诈骗。
- 如果行为人从一开始就没有打算或没有能力帮助签订合同，只是以此为幌子骗取中介费，且数额较大，那么可能构成诈骗。
二、可能构成的其他法律责任
违约责任：
- 如果行为人与委托人之间签订了中介合同，并约定了未能成功签订合同时应退还中介费的条款，那么行为人拒绝退还中介费可能构成违约。
- 在此情况下，委托人可以依据合同约定要求行为人承担违约责任，包括退还中介费及可能产生的违约金等。
不当得利：
- 如果行为人与委托人之间没有明确的合同约定，但行为人收取了中介费却未能提供相应的服务（即未能成功签订合同），那么行为人可能构成不当得利。
- 在此情况下，委托人可以要求行为人返还不当得利，即退还已收取的中介费。
三、法律建议
收集证据：
- 委托人应尽可能收集与行为人之间的沟通记录、合同文本、付款凭证等证据，以证明自己的主张。
协商解决：
- 在证据充分的情况下，委托人可以尝试与行为人进行协商，要求其退还中介费或承担违约责任。
法律途径：
- 如果协商无果，委托人可以向法院提起诉讼或向相关机构申请仲裁，以维护自己的合法权益。
后续思考依据：在判断此类行为是否构成诈骗时，关键在于行为人的主观意图和客观行为。如果行为人确实存在非法占有的目的，并通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取财物，那么可能构成诈骗。然而，在大多数情况下，此类行为更可能构成违约或不当得利。因此，在处理此类纠纷时，应综合考虑各种因素，包括合同约定、行为人的主观意图、客观行为以及证据情况等。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。