在行政复议中败诉后，市场监管局（市场局）重新立案的法律依据及理由，主要可以从以下几个方面进行分析：
行政复议与行政立案的独立性：
- 法律依据：行政复议与行政立案是两个独立的行政程序。行政复议是对原行政行为的合法性、适当性进行审查并作出决定的过程，而行政立案则是行政机关对涉嫌违法的行为进行初步调查并决定是否正式启动行政处罚等程序的过程。
- 理由阐述：行政复议的败诉并不意味着原行政行为（如市场局的某项处罚决定）在实体上完全错误，也不意味着市场局不能对同一或相关违法行为进行新的立案调查。行政复议的结果可能仅针对原行政行为的特定方面，而市场局在复议后可能发现了新的证据或事实，足以支持其重新立案。
新证据或事实的出现：
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在发现新的证据或事实，足以证明当事人存在违法行为时，可以重新立案调查。
- 理由阐述：在行政复议过程中或复议结束后，市场局可能获得了新的证据或发现了新的事实，这些证据或事实在原行政行为作出时并未被考虑或发现。基于这些新证据或事实，市场局有权重新立案，对涉嫌违法的行为进行进一步调查和处理。
原行政行为的瑕疵或不足被纠正后的重新处理：
- 法律依据：如果行政复议决定指出原行政行为存在瑕疵或不足，但并未完全撤销或变更原行政行为的所有内容，市场局在纠正这些瑕疵或不足后，可能仍有权对原行政行为涉及的部分或全部事项进行重新处理。
- 理由阐述：行政复议决定可能仅针对原行政行为的某些方面进行了纠正，而市场局在纠正这些方面后，认为仍有必要对原行政行为涉及的其他事项进行进一步调查或处理。在这种情况下，市场局可以基于复议决定的要求和新的调查情况，重新立案并作出相应的行政处理。
法律程序的重新启动：
- 法律依据：在某些情况下，行政复议的败诉可能触发了法律程序的重新启动机制。例如，如果复议决定要求市场局重新作出行政行为，或者市场局认为有必要根据复议结果重新审视原案件，市场局可以依法重新立案。
- 理由阐述：行政复议的结果可能要求市场局以新的方式或基于新的标准来处理原案件。为了满足这些要求，市场局可能需要重新立案，以便更全面地收集证据、审查事实并作出符合法律规定的行政决定。
在实际操作中，市场局在重新立案时应当严格遵守法定程序，确保当事人的合法权益不受侵害。如果市场局在重新立案过程中存在违法行为或不当行为，当事人有权依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等。
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