结论：签完框架协议后能否直接进场施工需分情况讨论，关键取决于框架协议的具体条款约定及是否满足法定施工条件。以下从法律实务角度展开分析：
1. 若框架协议已明确约定施工条款且满足法定条件，可进场施工
- 协议效力：若框架协议中已明确约定工程范围、工期、价款、质量标准等核心条款（即具备《民法典》第470条规定的“建设工程施工合同”实质性内容），且双方签字盖章生效，则该协议可视为正式施工合同。
- 法定条件：根据《建筑法》第7-8条，施工前需满足：
- 已取得建设工程规划许可证；
- 已办理施工许可证（或按国务院规定经批准开工报告）；
- 施工现场具备“三通一平”等开工条件。
- 实务操作：若协议已包含上述内容且行政审批已完成，承包方可凭协议进场施工；若未取得施工许可证，即使协议有效，也可能因行政违法被责令停工（参考《建筑法》第64条）。
2. 若框架协议仅约定合作意向，未明确施工条款，则不能直接进场
- 协议性质：若框架协议仅表达合作意向（如“双方拟就XX项目开展合作”），未约定工程价款、工期等实质性内容，则属于预约合同（参考《民法典》第495条），需另行签订本约合同（即正式施工合同）后方可施工。
- 风险点：若承包方擅自进场，可能面临：
- 违约风险：发包方可能以“未签订正式合同”为由主张承包方违约；
- 损失自担：因未明确价款、工期等条款，施工成本可能无法主张；
- 行政处罚：若未取得施工许可证，可能被处以罚款（参考《建筑法》第64条）。
3. 特殊情形：紧急工程或政府投资项目
- 紧急工程：根据《建筑法》第8条，抢险救灾等紧急工程可不申请施工许可证，但需在开工后一定期限内补办（具体期限由省级政府规定）。
- 政府投资项目：若框架协议已通过招标程序（如EPC总承包招标），且协议内容符合招标文件要求，可能被认定为“中标合同”，此时可凭协议进场施工（参考《招标投标法》第46条）。
实务建议
- 审查协议条款：重点检查是否包含工程范围、价款、工期、质量标准等核心条款；
- 确认行政审批：施工前务必取得规划许可证、施工许可证；
- 签订补充协议：若框架协议内容不完备，应签订补充协议明确权利义务；
- 留存证据：进场前留存协议文本、审批文件、沟通记录等证据，以备纠纷时使用。
提示：施工合同法律关系复杂，具体操作需结合项目性质、协议内容及地方规定综合判断。如有疑问，可直接向我咨询具体项目情况。