央企先签框架协议进场施工后签合同的形式，在合规性上需要具体情况具体分析。以下是从几个关键角度进行的详细分析：

1. 法律合规性：

   • 框架协议通常被视为一种预约合同，它约定了双方在未来一定期限内签订正式合同的意向和条件。如果框架协议中明确规定了后续签订正式合同的程序、内容和条件，并且双方均按照这些规定执行，那么这种先签框架协议后进场施工再签正式合同的方式在法律上是合规的。
   • 然而，如果框架协议中未明确后续合同的签订程序或条件，或者双方在实际履行过程中偏离了框架协议的规定，那么这种方式可能存在法律风险，如合同效力争议、违约责任等。

2. 内部管理合规性：

   • 央企作为国有企业，通常受到严格的内部管理和监管。因此，除了法律合规性外，还需要考虑内部管理合规性。
   • 央企在签订框架协议和正式合同时，通常需要遵循内部审批流程、财务审计、法务审查等程序。如果这些程序得到严格遵守，且框架协议和正式合同的内容符合央企的内部管理规定，那么这种方式在内部管理上也是合规的。

3. 实践操作中的合规性：

   • 在实际操作中，央企先签框架协议进场施工后签合同的形式可能受到多种因素的影响，如项目紧急程度、双方信任程度、合同谈判进度等。
   • 如果双方基于互信和合作意愿，在框架协议的基础上先行进场施工，并在合理时间内签订正式合同，且合同内容符合双方约定和法律法规要求，那么这种方式在实践操作中也是可以被接受的。

综上所述，央企先签框架协议进场施工后签合同的形式在合规性上需要综合考虑法律合规性、内部管理合规性以及实践操作中的合规性。为了确保合规性，建议央企在签订框架协议和正式合同时，务必遵循相关法律法规和内部管理规定，并严格按照约定的程序和条件执行。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。