结论：在此情况下，责任划分需综合考虑多个因素，包括老板的指示行为、驾驶员的实际操作以及相关法律法规的规定。一般来说，驾驶员作为直接操作车辆的人员，对超员行为负有直接责任；而老板作为雇主，若存在指示或默许超员的情况，也可能承担一定的管理责任。
详细分析：
驾驶员的责任：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶机动车应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。超员是明确的违法行为，驾驶员作为直接操作车辆的人员，有责任确保车辆不超员行驶。
- 在此案例中，尽管老板可能指示面包车带工人，但驾驶员作为专业驾驶人员，应当具备判断车辆是否超员的能力，并拒绝执行超员的指示。因此，驾驶员对超员行为负有直接责任。
老板的责任：
- 老板作为雇主，对雇员的工作行为负有一定的管理责任。如果老板明确指示或默许驾驶员超员行驶，那么老板可能因管理不善或指示违法而承担一定的法律责任。
- 然而，如果老板确实不懂什么叫超员，且没有明确指示或默许驾驶员超员，那么老板的责任可能相对较轻。但即便如此，老板也有责任确保雇员了解并遵守相关法律法规，避免违法行为的发生。
其他可能的影响因素：
- 如果驾驶员在事发前曾向老板提出过超员的担忧或拒绝执行超员的指示，但老板仍坚持要求驾驶员执行，那么老板的责任可能会更重。
- 另外，如果超员行为导致了交通事故或人员伤亡，那么驾驶员和老板都可能面临更严重的法律后果，包括刑事责任和民事赔偿责任。
法律建议：
- 对于驾驶员来说，应当严格遵守道路交通安全法律法规，拒绝执行任何违法的指示，确保车辆安全行驶。
- 对于老板来说，应当加强对雇员的法律教育和培训，确保雇员了解并遵守相关法律法规；同时，应当建立健全的管理制度，避免违法行为的发生。
- 如果发生超员等违法行为，应当及时采取措施予以纠正，并积极配合相关部门的调查和处理工作。
后续行动：
- 如果您或您的雇员涉及此类纠纷，建议立即收集相关证据（如行车记录、证人证言等），以便在后续的法律程序中维护自己的合法权益。
- 如有需要，您可以随时向我咨询，我将根据您的具体情况提供更详细的法律建议和帮助。