关于新参加工作人员的起薪负责问题，这通常取决于具体的单位性质以及其内部的薪资管理制度。不过，我可以根据一般情况和相关政策为您做一个详细的解答。
一、一般原则
在大多数情况下，新参加工作人员的起薪是由其所在单位的人力资源部门或薪资管理部门负责确定的。这些部门会根据单位的薪资政策、岗位价值、市场薪资水平以及新员工的学历、经验等因素来综合确定起薪。
二、具体依据
单位薪资政策：每个单位都会根据自己的经营状况、行业特点以及人才战略来制定薪资政策。新员工的起薪通常会在这个政策的框架内确定。
岗位价值：岗位的价值是决定起薪的重要因素之一。不同岗位的工作内容、责任大小、技能要求等都会影响其薪资水平。
市场薪资水平：单位在确定新员工起薪时，也会参考同行业、同地区的市场薪资水平，以确保自己的薪资具有竞争力。
新员工个人情况：新员工的学历、经验、技能等个人情况也是决定起薪的重要因素。一般来说，学历越高、经验越丰富、技能越熟练的新员工，其起薪也会相应越高。
三、特殊情况
对于某些特定行业或单位，如国有企业、事业单位等，新员工的起薪可能还会受到相关政策或规定的影响。例如，在《关于城镇职工基本医疗(生育)保险缴费基数和缴费申报有关问题的通知》中就明确提到，新招用职工的缴费基数以起薪当月应发工资计算。这虽然直接关联的是保险缴费基数，但也间接反映了起薪的确定方式。
四、实际操作
在实际操作中，新员工入职后，其所在单位的人力资源部门或薪资管理部门会与其进行薪资谈判，根据上述因素综合确定起薪，并签订劳动合同或薪资协议进行明确。
五、建议
如果您是新参加工作人员，对起薪有疑问或不满，建议您首先与所在单位的人力资源部门或薪资管理部门进行沟通，了解起薪的确定依据和过程。如果沟通无果，您还可以考虑向单位的上级主管部门或相关劳动保障部门进行咨询或投诉。
综上所述，新参加工作人员的起薪通常由其所在单位的人力资源部门或薪资管理部门负责确定，并会受到单位薪资政策、岗位价值、市场薪资水平以及新员工个人情况等多种因素的影响。